6001-23-00-6ап/2528

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца – Аманбековой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алламбергенова Сагындыка Бауыржановича к республиканскому государственному учреждению «Воинская часть 3650 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконными действия в части прекращения осуществления текущих жилищных выплат и снятия со списков, нуждающихся в жилище, признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии в части, обязывании принять благоприятный административный акт и выплатить единовременные жилищные выплаты, поступившее по кассационной жалобе представителя истца на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Алламбергенов С.Б. обратился с вышеназванным иском к государственному учреждению «Воинская часть 3650 Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – Воинская часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 20 марта 2023 года административный иск удовлетворен.

Признаны незаконными действия ответчика по прекращению осуществления истцу текущих жилищных выплат с 22 мая 2021 года по 5 января 2023 года и по снятию истца со списков, нуждающихся в жилище в период воинской службы.

На ответчика возложена обязанность принять благоприятный административный акт по выплате невыплаченной истцу суммы текущих жилищных выплат с 22 мая 2021 года до момента его увольнения 5 января 2023 года и по выплате истцу единовременных жилищных выплат с момента поступления на воинскую службу до 1 января 2018 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года решение отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Считает, что судом апелляционной инстанции неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения, однако на суд кассационной инстанции сторона ответчика не явилась.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Как следует из материалов дела, Алламбергенов С.Б. в период с апреля 2012 года по 5 января 2023 года проходил воинскую службу в Воинской части. В период прохождения службы истец был признан нуждающимся в жилье с 2012 года.

С мая 2021 года жилищной комиссией ответчика Алламбергенов С.Б. снят со списков, нуждающихся в жилье и ответчик прекратил выплату текущих жилищных выплат.

Приказом начальника - командира Воинской части №01 л/с от 5 января 2023 истец был исключен из списков личного состава части и со всех видов обеспечения (довольствия) в связи с увольнением с воинской службы в запас по подпункту 1 пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», с выплатой выходного пособия.

постановление СКАД ВС РК от 31 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2528 13 января 2023 года Алламбергенов С.Б. обратился ответчику с рапортом о назначении ему единовременных жилищных выплат в связи с истечением срока контракта, с указанием состава семьи из 5 человек, на что протоколом заседания жилищной комиссии за №1 от 16 января 2023 года ему было отказано. Основанием отказа явилось то, что ранее супругой истца получено арендное жилье по государственной программе без права выкупа, в связи с чем, истец является обеспеченным жильем по государственной программе через местные исполнительные органы, тем самым, им реализовано право на получение жилья из государственного жилищного фонда, кроме того, истец отсутствует в списках, нуждающихся в жилье.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Алламбергенов С.Б., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском.

По результатам рассмотрения настоящего спора, суд первой инстанции, посчитав, что решение о снятии истца со списка нуждающихся в жилище, жилищной комиссией ответчика не выносилось, при отказе в признании истца нуждающимся в жилье последний незаконно лишается возможности получить единовременную жилищную выплату, которая присуждается ему государством, вынес решение об удовлетворении иска.

Согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Однако в период прохождения Алламбергеновым С.Б. воинской службы, между супругой истца Акишевой Н.К., состоящей на учете нуждающихся в жилье как многодетная семья и Управлением жилищной политики города Алматы заключен Договор найма жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде без права выкупа за № 4874 от 11 мая 2021 года (далее – Договор найма), согласно которому жилище предоставлено Акишевой Н.К. и членам семьи.

постановление СКАД ВС РК от 31 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2528 В разделе 10 Договора найма истец не возражал и расписался об ознакомлении с его условиями.

Согласно подпункта 22) статьи 2 Закона государственный жилищный фонд – жилища, принадлежащие коммунальному жилищному фонду, жилищному фонду государственных предприятий либо жилищному фонду государственных учреждений и входящие в состав республиканского или коммунального имущества.

Таким образом, жилище по Договору найма является жилищем, полученным из государственного жилищного фонда.

В силу подпункта 2) пункта 1 статьи 101-3 Закона сотрудники специальных государственных органов (за исключением курсантов и слушателей военных, специальных учебных заведений), органов внутренних дел, сотрудники оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции и военнослужащие (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) признаются нуждающимися в жилище в случаях, если они не имеют в постоянном пользовании жилища, полученного из государственного жилищного фонда, на территории Республики Казахстан.

В данном конкретном случае, с момента заключения Договора найма, истец утрачивает статус нуждающегося в жилище, поскольку он признается получившим жилище из государственного жилищного фонда.

Право на жилище и соответствующие выплаты являются социально значимой гарантией реализации жилищных прав военнослужащих со стороны государства.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в различных формах, в порядке и на условиях, установленных нормами жилищного законодательства, а именно с момента признания их нуждающимися в жилище.

Соответственно, пунктом 1 статьи 101-2 Закона предусмотрено, что реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Из смысла данной нормы следует, что признание нуждающимся в жилище является обязательным условием для осуществления процедуры жилищных выплат военнослужащим.

Подпунктом 2) пункта 2 статьи 101-4 Закона предусмотрено, что жилищные выплаты прекращаются в случаях утраты сотрудником специального государственного органа, органа внутренних дел, оперативно-

постановление СКАД ВС РК от 31 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2528 следственного подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащим статуса нуждающегося в жилище, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, им не исполнено.

Учитывая, что статус нуждающегося в жилище истец утратил, правовые основания к выплате истцу текущих жилищных выплат с 22 мая 2021 года, а также единовременных жилищных выплат у ответчика отсутствовали.

В связи с чем, протокол жилищной комиссии ответчика от 16 января 2023 года об отказе в назначении истцу единовременных жилищных выплат является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и обоснованно вынес новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и отзыва на апелляционную жалобу, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 20 июля 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца Алламбергенова С.К. Аманбековой Д.К. без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Судьи Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 31 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2528 Умралиев Е.Д.

Копия верна Судья

Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 31 октября 2024 года №6001-23-00-6ап/2528