6001-20-00-3г/5966(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство Н[...] о пересмотре решения суда города Актобе от 12 мая 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 30 июля 2020 года

по гражданскому делу по иску Н[...] к ГУ «Департамент полиции Актюбинской области» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Н[...] обратился в суд к Департаменту с иском о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Решением суда города Актобе от 12 мая 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 30 июля 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве Н[...] просит отменить оспариваемые судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права.

Рассмотрев материалы гражданского дела, изучив доводы ходатайства, считаю, что имеются основания для пересмотра судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По делу установлено, что Н[...] работал в должности полицейского батальона патрульной полиции Управления полиции города Актобе.

24 ноября 2019 года Н[...] в составе наряда патрульной полиции по поступившему вызову о драке в кафе «Заходи» выехал на место происшествия.

При доставлении участников драки в помещении городского отдела полиции № 3 Алматинского района сотрудники полиции нанесли телесные повреждения находящимся в наручниках задержанным А[...] и Әбдіқадір Н[...] момент избиения задержанных Н[...] находился в коридоре отдела полиции, что подтверждается записью видеонаблюдения. Данная запись распространена в средствах массовой информации и вызвала общественный резонанс.

По данному факту в отношении ряда сотрудников полиции судом № 2 города Актобе вынесен обвинительный приговор, в ходе досудебного расследования и при рассмотрении уголовного дела в суде истец являлся свидетелем.

Приказом Департамента от 27 ноября 2019 года № 1290 Н[...] уволен из органов внутренних дел по подпункту 13) пункта 1 статьи 80 Закона «О правоохранительной службе» (далее - Закон) за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган. Свои требования по делу Н[...] мотивировал тем, что не совершал проступок, дискредитирующий правоохранительный орган, ответчиком не соблюден порядок увольнения, в отношении него не проводилось служебное расследование.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Н[...] в нарушение требований Закона, Этического кодекса государственных служащих, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 и Должностой инструкции не принял достаточных мер к пресечению совершения правонарушения со стороны своих коллег, не защитил права и здоровье задержанных, незамедлительно не довел до сведения руководства об указанных обстоятельствах. Тем самым совершил проступок, дискредитирующий правоохранительный орган в глазах граждан и общественности.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась. Также отметила, что непроведение служебного расследования и получение соответствующих рекомендаций дисциплинарной комиссии в данном случае не является существенным нарушением процедуры увольнения и не может служить безусловным основанием для отмены приказа и восстановлении истца на работе. Автор ходатайства не согласен с указанными выводами судов по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Закона основанием наложения взыскания является совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

При совершении сотрудником дисциплинарного проступка с него истребуется письменное объяснение. Если в письменном объяснении сотрудник согласен с фактом совершения им данного дисциплинарного проступка, то руководитель правоохранительного органа или уполномоченный руководитель вправе наложить взыскание без проведения служебного расследования.

В случае если сотрудник в своем письменном объяснении не согласен с фактом совершения им дисциплинарного проступка, то по приказу руководителя правоохранительного органа или уполномоченного руководителя должно быть проведено служебное расследование. Взыскание в виде увольнения налагается по результатам проведенного служебного расследования и соответствующим рекомендациям дисциплинарной комиссии.

Автор ходатайства обращает внимание на то, что в нарушение указанных требований Закона Н[...] уволен без проведения служебного расследования, истребования письменного объяснения и выяснения обстоятельств, а также без учёта соответствующей рекомендации дисциплинарной комиссии. Кроме того, по указанному факту истец не подвергался уголовному преследованию, был допрошен в качестве свидетеля.

Приведённые и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. По правилам части 2 статьи 449 ГПК суд кассационной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы ходатайства и проверить законность обжалованного судебного акта в полном объеме.

В силу положений подпункта 5) части 4 статьи 427 ГПК судебные акты подлежат отмене в любом случае, если решение не подписано судьей или подписано не тем судьей, который рассмотрел и разрешил дело.

Изучением материалов гражданского дела установлено, что данное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в составе председательствующего судьи Канапиева Е.К., судей Бакытжановой А.А., Алишевой Ж.К., при этом постановление судебной коллегии не подписано председательствующим судьей.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК РК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство Н[...] о пересмотре решения суда города Актобе от 12 мая 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 30 июля 2020 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов Копия верна

Судья М. Бектурганов