6001-20-00-3г/713

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Савинова А.С., предварительно рассмотрев с истребованием дела ходатайство РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» о пересмотре решения суда № 2 города Уральска Западно-Казахстанской области от 29 августа 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 29 октября 2019 года

по гражданскому делу по заявлению Г[...] к РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» (далее – Департамент) о признании незаконными решения и действий по перерасчету пенсии, понуждении перерасчета пенсии по возрасту с 11 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Г[...] обратился в суд с названным заявлением.

Решением суда № 2 города Уральска Западно-Казахстанской области от 29 августа 2019 года требования Г[...] удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Департамента № 07010800002477 от 23 апреля 2019 года по перерасчету пенсии Г[...]

Постановлено понудить Департамент произвести Г[...] перерасчет пенсии по возрасту с 11 мая 2016 года.

В части требований Г[...] о признании незаконными действий Департамента по перерасчету пенсии отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 октября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве руководитель Департамента Т[...] просит судебные акты отменить ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайстве доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

По делу установлено, что 11 мая 2016 года в связи с достижением пенсионного возраста Г[...] была назначена пенсионная выплата по возрасту и базовая пенсионная выплата.

Пенсионная выплата по возрасту назначена в полном объеме, так как общий трудовой стаж на 1 января 1998 года составил 29 лет. В связи с отсутствием у заявителя дохода пенсионная выплата по возрасту назначена в минимальном размере в соответствии с Законом «О республиканском бюджете на 2016-2018 годы» в размере 25 824 тенге. Далее пенсионная выплата по возрасту ежегодно индексировалась и с 1 января 2019 года составила 36 109 тенге.

Размер государственной базовой пенсионной выплаты в соответствии со статьей 4 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон о пенсионном обеспечении), в редакции на момент назначения пенсии заявителю, устанавливался на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Так Законом «О республиканском бюджете на 2016-2018 годы» был установлен размер базовой пенсионной выплаты 11 965 тенге, с 1 января 2018 года – 15 274 тенге. Таким образом, размер базовой пенсионной выплаты для всех пенсионеров по возрасту устанавливался одинаковым, независимо от стажа работы и дохода.

Законом от 2 августа 2015 года № 342-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения» в Закон о пенсионном обеспечении были внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 июля 2018 года изменился порядок предоставления государственной базовой пенсионной выплаты. Её размер стал зависеть от трудового стажа, выработанного до 1 января 1998 года и стажа участия в пенсионной системе.

Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 марта 2017 года № 17 с 1 июля 2018 года утверждены Правила перерасчета размера государственной базовой пенсионной выплаты, назначенной до 1 июля 2018 года (далее – Правила).

В соответствии с Правилами решением от 31 мая 2018 года Г[...] был произведен перерасчет размера государственной базовой пенсионной выплаты с 1 июля 2018 года с учетом стажа 29 лет в размере 26 022 тенге.

Решением суда № 2 города Уральска Западно-Казахстанской области от 18 марта 2019 года был установлен факт перечисления обязательных пенсионных взносов помесячно с ОАО «Уральский автобусный парк № 1» с 1 января 1998 года по декабрь 2003 года.

На основании решения суда от 18 марта 2019 года Департаментом утверждено решение № 07010800002477 от 23 апреля 2019 года о перерасчете базовой пенсионной выплаты Г[...], засчитан стаж участия в пенсионной системе 35 лет и назначен предельный размер базовой выплаты в размере прожиточного минимума с 1 июля 2018 года – 28 284 тенге, с 1 января 2019 года – 29 698 тенге.

Всего общий размер получаемых Г[...] на момент возникновения спора выплат составил 67 423 тенге, из них: 36 109 тенге пенсия по возрасту, 29 698 тенге базовая пенсия и 1 616 тенге специальное государственное пособие по инвалидности.

Свои требования о признании незаконным решения Департамента от 23 апреля 2019 года Г[...] мотивировал тем, что на момент назначения ему пенсии в мае 2016 года он не мог подтвердить стаж с января 1998 года по декабрь 2003 года, так как работодатель не производил пенсионные отчисления регулярно. Но поскольку решением суда от 18 марта 2019 года этот факт установлен, Департамент, по мнению заявителя, обязан был произвести перерасчет базовой пенсии с момента оформления пенсии по возрасту, то есть с 11 мая 2016 года с учетом дополнительного шестилетнего стажа работы.

Удовлетворяя требования Г[...] местные суды указали, что право у истца на начисление пенсии с учетом спорных периодов работы возникло при ее назначении, однако реализовать это право он не мог по вине работодателя, поэтому перерасчет пенсии по возрасту следует произвести с момента ее назначения.

Автор ходатайства считает, что Департамент правильно определил размер как пенсионных выплат по возрасту, так и базовой пенсионной выплаты.

Заявитель обращает внимание на то, что перерасчет базовой пенсии в зависимости от стажа участия в пенсионной системе в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении и Правилами возможен лишь с 1 июля 2018 года.

Далее указывает, что суд признал незаконным решение Департамента

от 23 апреля 2019 года по перерасчету базовой пенсии, но в то же время понудил Департамент произвести с 11 мая 2016 года перерасчет пенсии по возрасту. Тогда как пенсия по возрасту и базовая пенсия – это две разные выплаты.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения суда № 2 города Уральска Западно-Казахстанской области от 29 августа 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 29 октября 2019 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья А. Савинова Копия верна Судья А. Савинова