ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года дело 6003-25-00-4к/487 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Манабаевой М.А., судей - Кабдрахмановой Н.М., Нуралыевой Н.Е.,

с участием: прокурора Казмуханбетова Р.Б.,

представителя ответчика Кожахметовой К.Б., представителей заинтересованных лиц: РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Кеңес Н.Т., Курмангалиева Т.Е., ТОО «Байтерек Брок» Дуйсеновой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Атырау Кеден Logistics» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании уведомления,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Атырау Кеден Logistics» (далее – Товарищество) обратилось в суд с иском к РГУ «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов № 24000000001 от 6 июня 2024 года. Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 11 октября 2024 года административный иск ТОО «Атырау Кеден Logistics» удовлетворен, признано незаконным и отменено уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов № 24000000001 от 6 июня 2024 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 января 2025 года решение суда первой инстанции отменено, отказано в удовлетворении иска ТОО «Атырау Кеден Logistics».

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты ввиду отсутствия между ним и ТОО «Process Solutions Kazakhstan» договора об оказании услуг, пропуска срока предъявления оспариваемого уведомления. Заслушав возражения против доводов жалобы представителя ответчика Кожахметовой К.Б., представителей заинтересованных Кеңес Н.Т., Курмангалиева Т.Е., Дуйсеновой К.Т., заключение прокурора, полагавшего, что кассационная жалоба не подлежит удолветворению, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Как следует из материалов дела, Департаментом с 13 января 2023 года по 7 марта 2023 года 11 января 2023 была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ТОО «Process Solutions Kazakhstan» за период с 8 декабря 2019 года по 30 ноября 2022 года.

12 мая 2023 года в отношении ТОО «Process Solutions Kazakhstan» выставлено уведомление о результатах проверки №13 о начисленной сумме налогов, таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и других обязательных платежей в бюджет и пени, согласно которому доначислено:

• по коду 106201 «таможенные сборы за таможенные оформления» - 30 305 тенге, пеня – 8 535 тенге;

• по коду 105330 «прочие поступления от недропользователей» - 6 420 398 тенге, пеня – 1 808 265,52 тенге;

• по коду 105102 «НДС» - 555 541 тенге, пеня – 156 439,35 тенге.

Общая сумма по налогам с пеней – 8 979 484 тенге (далее – уведомление

№13).

Правовым основанием уведомления явилось нарушение положений Окончательного Соглашения о Разделе Продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения от 18 ноября 1997 года, заключенного между компаниями Аджип Карачаганак Б.В., БГЭксплорейшн энд Продакшн Лимитед, Тексако Интернэшнл Петролеум Компани, ОАО «Нефтяная Компания «ЛУКойл», АОЗТ «Национальная Нефтегазовая Компания «Казахойл» («Казахойл») и Правительством Республики Казахстан (далее – «ОСРП»), и Инструкции о налоговом режиме ОСРП, утвержденной постановлением Правительства РК от 13 декабря 2011 года № 1525, согласно которым субподрядчики КПО уплачивают таможенные платежи и налоги в соответствии с Указом Президента РК, имеющего силу закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20 июля 1995 года (с изменениями и дополнениями на 1 октября 1997 года) и Инструкции о налоговом режиме ОСРП.

4 августа 2023 года в адрес товарищества направлена выписка из уведомления о результатах проверки и акта таможенной проверки №31.

6 июня 2024 года в связи с непогашением субъектом проверки суммы доначисления Департаментом в адрес истца как солидарно ответственному лицу выставлено уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов № 24000000001 (далее – уведомление о погашении задолженности), согласно которому не погашена следующая сумма:

• по коду 105102 «НДС на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан» - 523 433,42 тенге, пеня – 248 738,96 тенге. Итого – 772 172,38 тенге;

• по коду 106112 «таможенные пошлины на ввозимые товары и (или) ввозные таможенные пошлины, обязанность по уплате которых возникла до вступления в силу Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин» - 5 403 821,57 тенге, пеня – 2 781 562,07 тенге. Итого – 8 185 383,64 тенге;

• по коду 106201 «таможенные сборы, уплачиваемые зав соответствии с таможенным законодательством РК» - 29 665 тенге, пеня – 13 765,99 тенге. Итого – 43 430,99 тенге.

Общая сумма налога – 5 956 919,99 тенге, пеня – 3 044 067,02 тенге. Итоговая сумма – 9 000 987,01 тенге.

Удовлетворение иска судом первой инстанции мотивировано отсутствием солидарной обязанности истца по уплате таможенных платежей, налогов, пени ввиду отсутствия между истцом и ТОО «Process Solutions Kazakhstan» договора на оказание услуг таможенного представителя, а также нарушением ответчиком предусмотренного пунктом 4 статьи 86 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан» (далее – ТК РК) срока направления уведомления.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, указал, что ТОО «Атырау Кеден Logistics» оказывало ТОО «Process Solutions Kazakhstan» услуги таможенного представителя в период оформления таможенных деклараций (далее - ДТ) в 3-м квартале 2021 года, по которым Департаментом произведено доначисление, ранее истцом не заявлялось как основание незаконности уведомления пропуск срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 86 ТК РК.

Согласно пункту 4 статьи 494 ТК РК в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 488 ТК РК отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами возникают на договорной основе. Таможенным законодательством не регламентируются данные договорные отношения.

Вместе с тем в связи с тем, что сделка осуществляется в процессе предпринимательской деятельности, она согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 152 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) должна быть совершена в письменной форме.

Не всегда сделка оформляется в виде одного документа, подписанного его участниками.

К совершению сделки в письменной форме приравнивается, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон, обмен письмами, телеграммами, телефонограммами, телетайпограммами, факсами, электронными документами, электронными сообщениями или иными документами, определяющими субъектов и содержание их волеизъявления (пункт 3 статьи 152 ГК).

Суд апелляционной инстанции, оценив письменные доказательства с учетом относимости, допустимости и достоверности, правильно установил обстоятельства дела, указав, что между истцом как представителем и ТОО «Process Solutions Kazakhstan» как декларантом был заключен договор об оказании услуг представителя.

Так, согласно сведениям ИС «Астана-1» 9 июля 2021 года товарищество направило в адрес Департамента письмо №051 о регистрации в качестве таможенного представителя Гумаровой Г.Б, принятой на работу по приказу №6 от 9 июля 2021 года. Департаментом в ходе камерального контроля выявлены нарушения по декларациям 50517/240921/0012139 и 50517/240921/1012142, оформленным Гумаровой Г.Б. 24 сентября 2021 года.

Согласно же отчету ТОО «Атырау Кеден Logistics» №095 от 8 октября 2021 года за 3-й квартал 2021 года (Т.1, л.д.100-101) Гумарова Г.Д. в сведениях о работниках, состоящих в штате организации, заявлена в качестве специалиста таможенного оформления.

Обязанность таможенного представителя предоставлять по приложению №3 ежеквартально сведения о работниках, осуществляющих таможенные операции, состоящих в штате юридического лица, сведения об уволенных работниках со ссылкой на соответствующие приказы предусмотрена главой 2 приказа первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра финансов Республики Казахстан №374 от 10 апреля 2020 года.

Более того, согласно данным отчета за период с 25 сентября 2021 года по 30 июня 2022 года Гумаровой Г.Д. с использованием регистрационного номера, лицензии таможенного представителя и ЭЦП ТОО «Атырау Кеден Logistics» было сформировано и выпущено 57 ДТ, в том числе ТОО «Process Solutions Kazakhstan».

Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут в соответствии с частью 3 статьи 65 ГПК подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суду не представлены доказательства о привлечении к административной ответственности по частям 5-6 статьи 640 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее - КоАП) виновных лиц за незаконную передачу закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам, за использование закрытого ключа электронной цифровой подписи другого лица, что в совокупности с вышеуказанными отчетами и приказом о принятии на работу Гумаровой Г.Д. свидетельствует о том, что истец был представителем ТОО «Process Solutions Kazakhstan», вследствие чего его работник подписывала ЭЦП последнего ДТ на протяжении длительного времени.

Таким образом, материалами дела подтверждается волеизъявление ТОО «Атырау Кеден Logistics» и ТОО «Process Solutions Kazakhstan» на совершение договора об оказании услуг представителя, исполнение обязательств по договору, поэтому суда апелляционной инстанции верно резюмировал о законности оспариваемого уведомления ввиду солидарной ответственности истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 86 ТК РК в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в течение десяти рабочих дней со дня наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов, процентов направляет уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов одновременно плательщику и лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов, за исключением случаев: 1) предусмотренных пунктом 3 статьи 86 Кодекса; 2) когда исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается способами, предусмотренными главой 10 Кодекса.

Истец в административном иске (Т.1, л.д.10) ходатайствовал о применении указанного в пункте 4 статьи 86 ТК РК срока как основание для отказа в удовлетворении иска, выводы же суда апелляционной инстанции об обратном не основаны на материалах дела. Вместе с тем суд апелляционной инстанции, указывая о неприменимости данного срока, принял правильное по существу решение, поскольку истцом не оспаривалось уведомление, упомянутое в пункте 4 статьи 86 ТК РК. Следует различать предусмотренное пунктом 4 статьи 86 ТК РК уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и предусмотренное статьей 117 ТК РК уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов, которые применяются на разных этапах таможенного контроля, различны по содержанию.

Согласно пункту 10 Правил уведомления лица о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров, а также о результатах проведения такой проверки, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 февраля 2018 года № 292, при неисполнении в течение 10 (десяти) рабочих дней уведомления о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений орган государственных доходов направляет лицу уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени и процентов. Особенности исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пени и процентов предусмотрены статьями 86 и 137 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 ТК РК уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пеней, процентов направляется плательщику не позднее пяти рабочих дней со дня: 1) истечения срока исполнения уведомления о результатах проверки; 3) истечения срока исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, направленного в соответствии с пунктом 4 статьи 86 и пунктом 4 статьи 137 настоящего Кодекса; 4) направления плательщику уведомления об итогах рассмотрения жалобы на уведомление о результатах проверки, направленного в соответствии с главой 55 настоящего Кодекса.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, возникшим в результате камеральной таможенной проверки в отношении ТОО «Process Solutions Kazakhstan», оспариваемое уведомление было направлено 6 июня 2024 года на основании подпункта 1) пункта 2 статьи 117 ТК РК ввиду истечения срока исполнения уведомления о результатах проверки, направленного истцу еще 4 августа 2023 года.

Судом апелляционной инстанции вынесен правосудный судебный акт, поэтому он подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 28 января 2025 года оставить в силе. Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Атырау Кеден Logistics» оставить без удовлетворения.

М. Манабаева

Председательствующий

Н. Кабдрахманова

Судьи

Н. Нуралыева