6001-20-00-3гп/334

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Макулбекова Б.Д.,

судей Бектурганова М.Ж., Савиновой А.С.,

с участием прокурора У[...],

заявителя А[...],

представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению А[...] к ГУ «Департамент полиции Карагандинской области» о признании решения и действий незаконными,

поступившее по ходатайству ГУ «Департамент полиции Карагандинской области» о пересмотре в кассационном порядке решения районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 19 марта 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 20 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился с суд с заявлением о признании незаконными решения и действий ГУ «Департамент полиции Карагандинской области» (далее – Департамент полиции) о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет и истребовании пенсионных выплат, осуществлённых за период с 28 по 30 ноября 2018 года. Решением районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 19 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 20 мая 2020 года, заявление удовлетворено:

• признано незаконным прекращение Департаментом полиции пенсионных выплат за выслугу лет в пользу А[...] с 01 декабря 2018 года;

• признано незаконным истребование у А[...] пенсионных выплат в сумме 8155 тенге, осуществлённых ему за период с 28 по 30 ноября 2018 года;

• в возмещение уплаченной государственной пошлины с Департамента полиции в пользу А[...] взысканы 796 тенге.

В ходатайстве Департамент полиции приводит доводы о нарушении судами норм материального права, просит отменить вышеназванные судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления А[...]

З[...] пояснения представителя Департамента полиции в обоснование ходатайства, возражения А[...], заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

По делу установлено, что А[...] с 22 апреля 1994 года состоял на службе в органах внутренних дел Республики Казахстан на различных должностях.

Приказом Департамента полиции от 09 марта 2017 года № 69 л/с на основании подпункта 5) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан № 380-IV ЗРК «О правоохранительной службе» (далее – Закон о правоохранительной службе) А[...], занимавший должность госавтоинспектора отделения регистрационно-экзаменационной работы отдела административной полиции Управления внутренних дел Абайского района Департамента полиции, уволен из органов внутренних дел в запас В[...] Республики Казахстан с постановкой на воинский учёт по собственному желанию в звании майора полиции. На день увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составляла 22 года 8 месяцев 5 дней, в льготном исчислении более 25 лет.

А[...] осуществлялись пенсионные выплаты на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 64 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).

Вступившим в законную силу приговором Абайского районного суда города Караганды от 04 июня 2018 года А[...] осужден по части 2 статьи 369 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – Уголовный кодекс), и ему назначено наказание в виде трёх лет ограничения свободы с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, с лишением специального звания майора полиции.

А[...] признан виновным в совершении в период исполнения служебных обязанностей в феврале-апреле 2016 года уголовного правонарушения – служебного подлога с использованием служебных полномочий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц с причинением вреда путём внесения заведомо ложных сведений в официальные документы, повлекшего незаконную регистрацию транспортного средства.

Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 декабря 2018 года № 358 л/с А[...] лишён специального звания майора полиции с 28 ноября 2018 года.

25 декабря 2018 года Департаментом полиции А[...] уведомлён о лишении специального звания майора полиции, утрате права на пенсионные выплаты за выслугу лет и их прекращении с 28 ноября 2018 года, а также необходимости возврата выплаченных ему пенсионных выплат с 28 по 30 ноября 2018 года на общую сумму 8 155 тенге.

Судом № 2 Казыбекбийского района удовлетворение заявления мотивировано указанием на то, что ограничение права А[...] на получение пенсии за выслугу лет путём прекращения выплат ввиду лишения судом специального звания после увольнения с правоохранительной службы нарушает его право на социальное обеспечение, предусмотренное статьёй 39 Конституции Республики Казахстан. Отмечено, что прежнее решение Департамента полиции о назначении пенсионных выплат за выслугу лет не отменено и Законом о пенсионном обеспечении не предусмотрено их прекращение в связи с позже состоявшимся приговором. По мнению суда, прекращение пенсионных выплат по выслуге лет для лица, лишённого приговором лишь специального звания, является дополнительным наказанием, что противоречит части 2 статьи 2 Уголовного кодекса.

Суд апелляционной инстанции признал эти суждения верными.

Судебная коллегия считает, что с выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 3) части 2 статьи 427 ГПК нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными, если суд неправильно истолковал закон.

По данному делу имеет место неправильное толкование закона местными судами.

В соответствии с подпунктом 9) статьи 1 Закона о правоохранительной службе сотрудником правоохранительного органа является гражданин Республики Казахстан из числа работников правоохранительных органов, которому присвоены специальное звание или классный чин или установлен квалификационный класс.

Статья 22 Закона о правоохранительной службе содержит перечень специальных званий, а пункт 2 статьи предусматривает вопрос присвоения специальных званий персонально в последовательном порядке с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности.

Согласно статье 24 Закона о правоохранительной службе срок выслуги лет в специальном звании исчисляется со дня присвоения сотруднику соответствующего специального или воинского звания, классного чина, при этом в срок выслуги входят фактическое время службы на должностях, а также прохождение службы в случаях, предусмотренных статьей 44 настоящего Закона, и период нахождения сотрудника в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, приведенный анализ правовых норм позволяет прийти к выводу о неразрывности понятий «сотрудник правоохранительной службы», «специальное звание» и «пенсионные выплаты за выслугу лет», то есть право на пенсионные выплаты за выслугу лет может быть реализовано лишь при наличии специального звания сотрудника правоохранительной службы.

В рассматриваемом случае лишение специального звания вступившим в законную силу обвинительным приговором суда за преступление, совершенное в период службы, влечет и прекращение пенсионных выплат по выслуге лет.

Данный вывод согласуется и с положениями пенсионного законодательства, в частности, пункта 2 статьи 65 Закона о пенсионном обеспечении, согласно которым в размер денежного содержания, учитываемого для пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, включаются должностной оклад, оклад (доплата) по воинскому (специальному) званию, классному чину, установленному квалификационному классу. Приведенный закон регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Республики Казахстан, в том числе и отдельных категорий граждан, для которых право на пенсию до достижения пенсионного возраста возможно при наличии определенных условий, а именно: необходимого стажа службы в правоохранительном органе - выслуги лет и специального звания - обязательного признака правового статуса сотрудника правоохранительной службы.

Таким образом, в связи с лишением заявителя специального звания приговором суда Департаментом полиции принято правильное решение о прекращении ему пенсионных выплат.

При этом заявитель не лишен пенсионного обеспечения, прекращены лишь выплаты за выслугу лет на правоохранительной службе, пенсионные выплаты соответственно будут назначены по достижении им пенсионного возраста в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении.

Поскольку обстоятельства дела установлены судами первой или апелляционной инстанций полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления А[...]

Р[...] подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 19 марта 2020 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 20 мая 2020 года по данному делу отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления А[...] о признании незаконными решения и действий ГУ «Департамент полиции Карагандинской области» о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет и истребовании пенсионных выплат, осуществлённых за период с 28 по 30 ноября 2018 года, отказать.

Ходатайство ГУ «Департамент полиции Карагандинской области» удовлетворить.

Председательствующий Б. Макулбеков Судьи М. Бектурганов А. Савинова Копия верна Судья А. Савинова