№6001-23-00-6ап/1510

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ж[...],

представителей: истца ИП Б[...] - Б[...],

ответчика РГУ «Управление государственных доходов по Жетысускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - О[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Б[...] Б[...] к Управлению о признании незаконным и отмене уведомления об устранений нарушений налогового законодательства от 5 мая 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 января 2023 года и определения судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 апреля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ИП Б[...] обратился с вышеуказанным иском к Управлению.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 января 2023 года иск возвращен на основании подпункта 15) части второй статьи 138 АППК.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 апреля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит определения отменить, восстановить срок обжалования уведомления и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указывая на нарушение судами норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Управления, заключение прокурора, полагавшего определения подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Из материалов дела видно, что в адрес истца 5 мая 2022 года Управлением электронным способом выставлено уведомление об устранении нарушений налогового законодательства №09000038852, согласно которого установлено превышение оборота по НДС за 2019 год с обязательной постановкой на учет.

На уведомление истцом подана жалоба в вышестоящий орган, решение которого получено им 1 ноября 2022 года.

Возвращая иск, местные суды исходили из факта пропуска истцом месячного срока обжалования уведомления, установленного абзацем первым части первой статьи 136 АППК, исчисляемого со дня его вынесения. Ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока. Коллегия не соглашается с указанными выводами местных судов по следующим основаниям.

В силу части первой статьи 136 АППК иски об оспаривании подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 33 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2022 года №9 «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства» при оспаривании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов срок обжалования исчисляется со дня, когда налогоплательщику, налоговому агенту стало известно о нарушении его прав и охраняемых законом интересов либо об оставлении вышестоящим налоговым органом его жалобы без удовлетворения полностью или в части.

В рассматриваемом случае, решение вышестоящего органа на жалобу истца на уведомление получено 1 ноября 2022 года, первоначальный иск подан 20 ноября 2022 года, в пределах месячного срока со дня вручения указанного решения. 27 декабря 2022 года иск был возвращен по подпункту 2) части второй статьи 138 АППК ввиду неуплаты государственной пошлины.

30 декабря 2022 года истец повторно обратился с настоящим иском.

В силу статьи 184 Гражданского кодекса, если иск оставлен судом без рассмотрения, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

Применяя аналогию права, коллегия приходит к выводу, что в период нахождения иска в суде с 20 ноября по 27 декабря 2022 года срок исковой давности считается приостановленным. Соответственно с момента получения решения вышестоящего органа 1 ноября 2022 года до момента повторной подачи иска 30 декабря 2022 года прошло 23 дня, срок исковой давности не считается истекшим.

Исчисление срока подачи иска с дачи получения уведомления без учета даты получения решения вышестоящего органа коллегия считает противоречащим требованиям части первой статьи 136 АППК, поскольку жалоба рассмотрена вышестоящим органом по существу, а не возвращена по причине пропуска срока обжалования.

В этой связи суды не вправе были входить в обсуждение вопроса о пропуске истцом срока досудебного обжалования административного акта. Проверка соблюдения срока досудебного обжалования административного акта относится к компетенции органа, рассматривающего жалобу.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что срок обжалования уведомления истцом не пропущен, иск в указанной части подлежит рассмотрению по существу судом первой инстанции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 31 января 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 апреля 2023 года по данному делу отменить, направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационную жалобу истца ИП Б[...] - удовлетворить.

Председательствующий Судьи

Копия верна

А. Тукиев Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Ж. Ермагамбетова

Судья