6001-23-00-6ап/1214 6001-23-00-6ап/1214(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Альжанова Г.А., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием частного судебного исполнителя А[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С[...] к частному судебному исполнителю А[...] оглы о признании незаконным действия (бездействия) по непредоставлению ответа на заявление от 10 января 2023 года, о возложении обязанности на ответчика вынести постановления о снятии обеспечительных мер,

поступившее по кассационным жалобам частного судебного исполнителя А[...], заинтересованного лица С[...] о пересмотре решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 февраля 2023 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 29 марта 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

С[...] обратился в суд с административным иском к частному судебному исполнителю А[...]. (далее-ЧСИ) о признании незаконным действия (бездействия) по непредоставлению ответа на заявление от 10 января 2023 года, возложении обязанности на ЧСИ вынести постановления о снятии обеспечительных мер.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 февраля 2023 года иск удовлетворен частично:

• признаны незаконными действия (бездействия) частного судебного исполнителя А[...] по непредоставлению ответа на заявление от 10 января 2023 года о вынесении постановления о снятии ограничения в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав;

• на частного судебного исполнителя А[...] возложена обязанность вынести постановление о снятии ограничения в сфере выдачи и действия разрешений и специальных прав, наложенное определением суда №2 города Актау от 11 февраля 2021 года, о снятии временного ограничения на выезд из Республики Казахстан, наложенные постановлениями от 21 августа 2020 года, 28 августа 2020 года, 2 сентября 2020 года, 15 сентября 2020 года, постановление об отмене постановления от 21 сентября 2020 года о задержании транспортного средства и водворении на штрафную стоянку.

В удовлетворении иска в части возложения обязанности вынести постановление о снятии запрета совершать определенные действия постановлением от 17 сентября 2020 года и постановление о снятии запрета совершать определенные действия по распоряжению имуществом постановлением от 29 октября 2020 года отказано.

Разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.

Частным определением этого же суда от 21 февраля 2023 года доведено до сведения региональной палаты частных судебных исполнителей Мангистауской области о фактах нарушения законности частным судебным исполнителем А[...] для принятия соответствующих мер.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 29 марта 2023 года решение суда первой инстанции и частное определение оставлены без изменения.

В кассационных жалобах заявители, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить судебные акты местных судов.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо С[...] указала, что должник с 2013 года имеет три источника дохода: является получателем пенсионных выплат по выслуге лет; директором и единоличным учредителем ТОО «SS[...]»; а также зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя «ИП С[...] Ю». На протяжении длительного времени должник уклоняется от исполнения судебных актов по взысканию алиментов, скрывает свои реальные доходы, препятствует исполнению судебных актов по взысканию с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с чем, просит отменить судебные акты местных судов.

Частный судебный исполнитель А[...] в кассационной жалобе просит отменить оспариваемые судебные акты и отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что нарушений прав и законных интересов истца им допущено не было, заявление от 10.01.2023 года не соответствовало требованиям, предъявляемым к документам, направленным в электронном формате, так как отсутствовала подпись лица, направившего документ. Считает, что оснований для отмены мер принудительного исполнения не имеется в силу наличия задолженности по алиментам, размер которой установить препятствует сам истец. Более того, на исполнении находятся 4 судебных акта по взысканию с истца представительских расходов, взысканных судебными инстанциями при рассмотрении дел, связанных с обжалованием действий ЧСИ по исполнительному производству о взыскании алиментов. Кроме того, истец является недобросовестным плательщиком алиментов, злоупотребляющим предоставленными законом правами по обжалованию действий ЧСИ. Однако указанные факты не были учтены местными судами, в связи с чем, считает выводы судов необоснованными.

Истец и заинтересованное лицо, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав ЧСИ А[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает кассационные жалобы подлежащими удовлетворению, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной судебной коллегии подлежащими изменению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Установлено, что в производстве ЧСИ А[...] находится исполнительное производство о взыскании алиментов с должника С[...] в пользу взыскателя С[...] на содержание несовершеннолетнего сына, с учётом произведенного уменьшения алиментных обязательств до 1/6 заработка и (или) иного дохода родителей. ЧСИ приняты меры принудительного исполнения судебного акта: временно ограничен выезд должника из Республики Казахстан, запрещено совершать определенные действия в отношении юридических лиц: ОО «Федерация Полноконтактного Рукопашного боя Мангистауской области», ТОО «SS[...]», а именно: изменение наименования, уменьшение размера уставного капитала, изменение места нахождения (без изменения места регистрации), редакционные изменения, увеличение уставного капитала, изменение состава участников.

21 сентября 2020 года судебным исполнителем вынесено постановление о задержании транспортного средства должника марки «Toyota Prado», 2010 года выпуска, с государственным регистрационным знаком [...], с водворением на штрафную стоянку.

29 октября 2020 года ответчиком вынесено постановление о запрете должнику совершать определённые действия по распоряжению имуществом.

26 января 2021 года ЧСИ вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 14 сентября 2020 года об уменьшении суммы задолженности до 2 394 141 тенге.

11 февраля 2021 года определением суда №2 города Актау по представлению ЧСИ А[...] временно приостановлено действие выданного должнику С[...] разрешения и специального права в форме водительского удостоверения ВU №148086, выданного 23 мая 2018 года, до погашения образовавшейся задолженности по исполнительному документу о взыскании в пользу С[...] алиментов на содержание ребёнка.

21 января 2022 года ЧСИ в АО «First Heartland Jusan Bank» выставлено инкассовое распоряжение №02-22/47-296 на сумму 2 394 141 тенге.

Согласно письму АО «First Heartland Jusan Bank» №930-06/8098 от 29 декабря 2022 года инкассовое распоряжение по карточному счёту оплачено в полном объёме.

4 января 2023 года ЧСИ вынесено постановление об утверждении суммы оплаты деятельности ЧСИ в размере 440 414 тенге.

Также установлено, что 10 января 2023 года представитель истца Б[...] посредством электронной почты обратилась с заявлением к ЧСИ А[...] о вынесении постановления о снятии ограничения в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав, в связи с погашением суммы задолженности. Однако данное заявление было оставлено ЧСИ без рассмотрения, что в последствии послужило основанием для обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск частично, мотивировал свои выводы тем, что бездействие частного судебного исполнителя по несвоевременному рассмотрению заявления истца об отмене постановления о снятии ограничения в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав от 10 января 2023 года является незаконным, поскольку ЧСИ не рассмотрел данное заявление в установленные законом сроки. Кроме того, суд указал, что погашение истцом суммы задолженности по постановлению от 14 сентября 2020 года является основанием для отмены ранее принятых обеспечительных мер.

Ввиду указанных нарушений, допущенных ЧСИ, судом первой инстанции вынесено в адрес ЧСИ частное определение.

При этом, суд отказал в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ЧСИ вынести постановление о снятии запрета совершать определённые действия постановлением от 17 сентября 2020 года и постановление о снятии запрета совершать определённые действия по распоряжению имуществом постановлением от 29 октября 2020 года, так как исполнительное производство не прекращено и находится на исполнении, при этом предметом исполнения является взыскание периодических платежей. Кроме того, не определено наличие либо отсутствие задолженности по доходам от деятельности ТОО «SS[...]», учредителем и директором которого является должник С[...]

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, апелляционная судебная коллегия оставила решение и частное определение суда без изменения.

Коллегия выводы местных судов в части удовлетворения исковых требований считает ошибочными, основанными на ненадлежащем исследовании и установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, неправильном применении норм материального права.

Статья 126 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) возлагает на судебного исполнителя обязанность не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 32 Закона судебный исполнитель обязан принять меры по обеспечению исполнения исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» (далее – Закон о правах ребенка) регламентировано, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных законом. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пособий и других социальных выплат, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, образование и воспитание ребенка.

Статьёй 5 Закона о правах ребенка предусмотрено, что права ребенка не могут быть ограничены, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 139 настоящего Кодекса, определяется судебным исполнителем исходя из заработной платы и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не представлены документы, подтверждающие его заработную плату и иной доход, ежемесячные выплаты и (или) задолженность по алиментам определяются исходя из размера средней месячной заработной платы в Республике Казахстан на момент взыскания задолженности.

Согласно имеющимся сведениям истец является единоличным учредителем ТОО «SS[...]», а также осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя «ИП С[...]» имеет доход, который в соответствии с законом должен быть учтён при расчёте алиментов. Однако требования ЧСИ по предоставлению сведений по полученным доходам, в том числе по доходам от деятельности данного товарищества, учредителем и директором которого является С[...], должник игнорирует, за что был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 670 Кодекса Республики Казахстан «Об административных отношениях».

При наличии указанных обстоятельств выводы местных судов о том, что у истца не имеется задолженности по алиментным обязательствам является ошибочными, указанные обстоятельства местными судами надлежащим образом не проверены, соответствующие документы в материалах дела отсутствуют.

Ввиду изложенного оснований для удовлетворения указанной части иска не установлено.

В силу статьи 7 Закона Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе. Электронный документ считается отправленным с момента его передачи через сети телекоммуникаций. Уведомление о получении должно содержать данные о факте и времени получения электронного документа и его отправителе. В случае непоступления его автору считается, что документ не получен адресатом.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы Закона, обращение С[...] к ЧСИ о вынесении постановления о снятии ограничения в сфере выдачи и действия лицензий, разрешений и специальных прав от 10 января 2023 года не было удостоверено ЭЦП, то есть не было подписано надлежащим образом.

В связи с чем, коллегия не может согласиться с выводами местных судов об удовлетворении указанных исковых требований, так как достоверных доказательств по направлению обращения в установленном законе порядке со стороны истца суду не предоставлено.

Таким образом, коллегия полагает, что оспариваемые действия ЧСИ совершены в пределах его полномочий, в целях надлежащего исполнения судебного акта о взыскании алиментов, в соответствии с требованиями Закона, при этом нарушений прав и законных интересов истца не допущено. Ввиду чего оснований для удовлетворения иска и вынесения частного определения в адрес ЧСИ не усматривается.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее-ГК) граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества, а предприниматели также правила деловой этики.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 3 – 6 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Д[...][...] по непредоставлению сведений о всех своих доходах для определения размера алиментов, не соответствуют указанным требованиям ГК, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, коллегия приходит к выводу о том, что местными судами не принято достаточных мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В связи с чем, решение и постановление подлежат изменению, а именно отмене в удовлетворенной части иска с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, в остальной части судебные акты подлежат оставлению в силе. Частное определение суда, а также определение апелляционной инстанции подлежат отмене.

Руководствуясь подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 29 марта 2023 года изменить: в удовлетворенной части иска отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, в остальной части судебные акты оставить в силе. Частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 21 февраля 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 29 марта 2023 года отменить. Кассационные жалобы частного судебного исполнителя А[...], заинтересованного лица С[...] удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Альжанов Г.А. Дуйсенбаев Г.Б. Копия верна. Судья Калашникова И.А.