6001-22-00-6ап/1469 6001-22-00-6ап/1469 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Ж[...],

представителей ответчиков Б[...], Р[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «RG[...]» (далее - Товарищество) к РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет казначейства), коммунальному государственному предприятию на праве хозяйственного ведения «Областной реабилитационный центр «Кәусар» государственного учреждения «Управление здравоохранения Алматинской области» (далее – Областной центр «Кәусар») о признании незаконным и отмене приказа уполномоченного органа от 6 октября 2021 года о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок, поступившее по кассационным жалобам ответчиков Комитета казначейства и Областного центра «Кәусар» на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что приказом Комитета казначейства №118042-10-21 от 6 октября 2021 года (далее – оспариваемый приказ) истец незаконно включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок, как лицо, уклонившееся от заключения договора государственных закупках, в связи с невнесением обеспечения исполнения договора о государственных закупках, тогда как истцом 16 июня 2021 года в обеспечение договора предоставлен договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2021 года иск удовлетворен. Оспариваемый приказ признан незаконным и отменен.

Дополнительным решением от 9 декабря 2021 года в удовлетворении иска Товарищества к Областному центру «Кәусар» о признании незаконным и отмене приказа уполномоченного органа от 6 октября 2021 года о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок - отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 марта 2022 года решение и дополнительное решение суда оставлены без изменения.

В кассационных жалобах ответчики, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения представителя истца против доводов кассационных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

Из материалов дела следует, что на основании итогов открытого конкурса № 118042-10-21 от 20 мая 2021 года, истец признан победителем по лоту №5427997 – ОК1: «Капитальный ремонт здания Областного центра «Кәусар» (далее – Заказчик). 3 июня 2021 года между Заказчиком и истцом заключен договор по капительному ремонту здания на сумму 715 506 273 тенге, с учетом НДС (далее - Договор).

В качестве обеспечения исполнения обязательств истцом представлен договор страхования гражданско-правовой ответственности от 14 июня 2021 года заключенный с АО «Страховая компания «Jysan Garant».

Оспариваемым приказом Комитета казначейства истец автоматически включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок, как лицо, уклонившееся от заключения договора государственных закупках, в связи с невнесением обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 9 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) поставщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии).

При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках, а также суммы в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии) посредством веб-портала государственных закупок направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть данный договор. Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала государственных закупок уведомления не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках, заказчик направляет уведомление о расторжении данного договора.

Суды пришли к правильному выводу, что установленные действующим законодательством сроки по направлению уведомления о намерении расторгнуть договор заказчиком нарушены, а не соответствующее требованиям законодательства и условиям договора обеспечение заказчиком фактически принято.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Таким образом, выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Следует также учесть, что в рассматриваемом случае заказчиком нарушены сроки направления уполномоченному органу (ответчику) сведений о нарушении поставщиком обязательств по внесению надлежащего обеспечения.

Согласно пункту 23 Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694, в случае уклонения потенциального поставщика от заключения договора о государственных закупках путем не внесения обеспечения его исполнения и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня уклонения от заключения договора о государственных закупках представляет посредством веб-портала уполномоченному органу (ответчику) сведения о таком потенциальном поставщике или поставщике в электронном виде по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

Установленные сроки для подачи заказчиком заявки о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок и включении в реестр недобросовестных участников являются пресекательными, соответственно их нарушение исключает включение поставщика в данный реестр.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных акта не имеются.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 26 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 3 марта 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы ответчиков Комитета казначейства и Областного центра «Кәусар» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья Ш.Даниярова