№6001-24-00-6ап/1670

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сайпеной З.Ш., представителя ответчика Жулаушиева Р.М.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Фирма Янка» (далее -Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Алгинскому району Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость,

поступившее с кассационной жалобой истца и кассационному ходатайству прокурора Актюбинской области о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 8 января 2024 года и постановления судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Управлению. Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 8 января 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска либо о возврате иска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. В кассационном ходатайстве прокурор просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и возвратить иск, поскольку судами рассмотрено требование, не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Управлением 1 сентября 2023 года вынесен административный акт в виде решения о снятии Товарищества с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость, в связи с чем действия административного органа в рамках АППК обжалованию не подлежат.

На заседание кассационной инстанции представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы и ходатайства, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене, а иск возвращению, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что требования подпункта 6) пункта 4 статьи 85 Налогового Кодекса носят императивный характер и действия налогового органа по снятию Товарищества с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость являются законными.

Коллегия не соглашается с указанными выводами местных судов ввиду нарушения норм процессуального права.

Понятие и признаки административного акта, административного действия и судебная подведомственность споров определяется положениями АППК.

Согласно пункту 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренных АППК. В соответствии с частью первой статьи 4 АППК: 5) административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;

9. административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

В силу положений части первой статьи 131 АППК, статей 132-135 АППК исками, подаваемыми в суд, являются:

1. иск об оспаривании обременяющего акта; 2) иск о принуждении принять благоприятный акт либо возложении обязанности не принимать обременяющий административный акт;

2. иск о совершении действия либо несовершения действия, не направленных на принятие административного акта;

3. иск о признании наличия либо отсутствия правоотношения. Из изложенных положений следует, что оспаривание административного действия (бездействие) административных органов допустимо участником административной процедуры при отсутствии административного акта.

Под административным актом понимается (подпункт 4) части первой статьи 4 АППК) решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Административный акт является основной внешней формой управленческой деятельности административных органов и должностных лиц. Он принимается административным органом в публично-правовых отношениях, имеют властный характер и представляют собой одностороннее решение административного органа, наделенного властными полномочиями, носящее обязательный характер и обеспеченное государственным принуждением и направлено, прежде всего, на реализацию субъективных публичных прав и обязанностей, адресовано определенному лицу или индивидуально определенному кругу лиц.

Необходимо отметить, что когда административная процедура окончена вынесением административного акта, оспариванию в судебном порядке подлежит административный акт, а не действия (бездействия) административного органа.

Установлено, что Управлением 1 сентября 2023 года вынесено решение о снятии Товарищества с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость.

Данное решение соответствует критерию административного акта и имеет все необходимые реквизиты: основание вынесения, номер, дату и подпись должностного лица. Таким образом, обжалованию в порядке административного судопроизводства подлежит решение Управления, так как юридические последствия вытекают из самого административного акта, а не действий по его вынесению.

В силу подпункта 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При изложенных обстоятельствах иск подлежал возврату.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены полно, однако судами допущены ошибки в применении норм процессуального права, судебная коллегия считает, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене с возвращением заявленного требования.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 6) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 8 января 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 25 апреля 2024 года отменить.

Иск товарищества с ограниченной ответственностью «Фирма Янка» к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Алгинскому району Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по налогу на добавленную стоимость возвратить.

Возвратить товариществу с ограниченной ответственностью «Фирма Янка» государственную пошлину, уплаченную при подаче иска и кассационной жалобы, в размере 25 875 (двадцать пять тысяч восемьсот семьдесят пять) тенге.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «Фирма Янка», кассационное ходатайство прокурора Актюбинской области - удовлетворить.

Председательствующий Судьи

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова