6кп-35-20

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

20 августа 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкена М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Республиканского государственного учреждения «Инспекция транспортного контроля по городу Алматы» Т[...], лица, в отношении которого административное производство прекращено Д[...], рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д[...] А[...] по части 6 статьи 571 и части 1 статьи 571-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 октября 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлениями Республиканского государственного учреждения «Инспекция транспортного контроля по городу Алматы» (далее – уполномоченный орган) № 015487, № 015488 от 25 сентября 2019 года индивидуальный предприниматель Д[...] А[...] привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 571 и части 1 статьи 571-1 КоАП с наложением штрафов в размере 1 212 000 тенге и 101 000 тенге соответственно.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 октября 2019 года жалоба ИП Д[...] удовлетворена, постановления о привлечении к административной ответственности отменены с прекращением производства по делу за отсутствием в его деяниях состава административного правонарушения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 ноября 2019 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав пояснения возражавшего против удовлетворения представления Д[...], представителя уполномоченного органа, поддержавшего доводы представления, заключение прокурора об обоснованности представления, исследовав материалы дела, коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются. Из материалов дела следует, что основанием возбуждения дел об административных правонарушениях послужили факты нарушений при перевозке груза автотранспортным средством Shaanxi, принадлежащего ИП Д[...] Установлено, что ИП Д[...] допущен проезд тяжеловесного автотранспортного средства с превышением весовых параметров, в том числе фиксируемого с использованием специальных автоматизированных измерительных средств, без специального разрешения. Кроме того, имел место факт непредставления перевозчиком товарно-транспортной накладной.

При составлении протоколов об административных правонарушениях по части 6 статьи 571 и части 1 статьи 571-1 КоАП ИП Д[...] признал допущенные нарушения, указав об этом в протоколах и своих письменных объяснениях, и просил рассмотреть указанные дела в сокращенном производстве. На этом основании ИП Д[...] были выданы квитанции об уплате административного штрафа в порядке сокращенного производства в размере пятидесяти процентов от указанной в санкции статей КоАП суммы штрафа. В последующем ввиду несогласия с требованием уплаты штрафа в отношении ИП Д[...] вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в общем порядке.

Суд, отменяя постановления уполномоченного органа и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, мотивировал тем, что ИП Д[...] не осуществляет предпринимательскую деятельность в области перевозок грузов. Апелляционная инстанция указала, что он не является субъектом правонарушения.

Указанные выводы нижестоящих судов прямо противоречат собранным по делу доказательствам, не соответствуют закону, исключая какую-либо ответственность собственника транспортного средства. Вместе с тем, из материалов дела следует, что совершение вмененных правонарушений ИП Д[...] признано. Принадлежность автотранспортного средства, которым осуществлялась перевозка груза с нарушениями требований, подтверждается документом о регистрации транспортного средства. Сведениями о регистрации налогоплательщика также подтверждается осуществление ИП Д[...] предпринимательской деятельности. Доказательства принятия мер по предупреждению правонарушения и опровергающие выводы о виновности им суду не предоставлены. Согласно пункту 2 статьи 5 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан субъекты предпринимательства вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законами Республики Казахстан. В свою очередь, в силу положений статьи 79 Налогового кодекса постановка на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя носит уведомительный характер.

В силу части 2 статьи 8 КоАП суды, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях обязаны точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов, указанных в статье 1 настоящего Кодекса.

Нарушение закона судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену (часть 4 статьи 8 КоАП).

В связи с тем, что собранными по делу материалами вина ИП Д[...] в совершении противоправных деяний подтверждена, опровергающие выводы о его виновности доказательства отсутствуют, коллегия приходит к выводу о допущении судами при рассмотрении дела грубого нарушения законности.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, постановления судов подлежат отмене, с удовлетворением представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 октября 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д[...] А[...] по части 6 статьи 571 и части 1 статьи 571-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях отменить. Постановления Инспекции транспортного контроля по городу Алматы № 015487, № 015488 от 25 сентября 2019 года оставить без изменения.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Ж. Ермагамбетова

М. Балкен