6001-22-00-6ап/1357

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца - Т[...],

представителей ответчика - Т[...], Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Б[...] к государственному учреждению «Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании действий по вынесению рекомендаций в отчете о результатах внутреннего аудита о принятии мер по возмещению излишне, а также необоснованно выплаченной заработной платы, доплат и других выплат и решения об устранении нарушений, по рассмотрению рекомендаций о принятии мер по устранению финансовых нарушений, указанных в отчете о результатах внутреннего аудита, незаконными,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Т[...] на определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 5 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Б[...] обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что ответчиком незаконно вынесены обременяющие акты.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 15 февраля 2022 года иск удовлетворен. Действия Министерства признаны незаконными.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 5 мая 2022 года решение суда отменено, административный иск возвращен.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит его отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснение представителей ответчика против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов не допущены.

Материалами дела установлено, что 9 ноября 2021 году в РГУ «Қоғамдық келісім» Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан (далее – Учреждение) проведена аудиторская проверка. В ходе аудита установлены нарушения подпунктов 2), 3) пункта 2 статьи 111 Трудового кодекса Республики Казахстан вследствие необоснованного начисления главному бухгалтеру Б[...] доплаты за расширение зоны обслуживания на общую сумму 678 200 тенге и переплаты суммы отпускных в размере 60 100 тенге. Учреждению рекомендовано принять меры по возмещению излишне и необоснованно выплаченной заработной платы, доплат и других выплат на общую сумму 1 310,5 тысяч тенге и перечислению в доход республиканского бюджета, в срок до 31 декабря 2021 года.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что согласно отчету о результатах внутреннего аудита и решения об устранении нарушений Учреждение обязано принять меры по возмещению в доход республиканского бюджета излишне и необоснованно выплаченной заработной платы и других выплат, в том числе в отношении истца. Тем самым оспариваемые действия напрямую затрагивают интересы истца, а оспариваемые акты являются обременяющими для истца.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, возвратил иск, мотивировав тем, что оспариваемые истцом выводы и рекомендации по результатам аудита, отраженные в отчете не являются административными актами, в связи с чем, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

П[...] как работодателем в отношении истца какие - либо меры по возврату необоснованно выплаченных денег, в том числе путем предъявления иска в суд в целях обеспечения возмещения в бюджет, не принимались, и ответчиком в отношении истца какой-либо административный акт, реализующий ее права и обязанности, не принимался, суд апелляционной инстанции обоснованно возвратил иск на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК так как дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебном акте апелляционной инстанции с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом вышеизложенного, коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеются.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 5 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Т[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна.

Судья

Ш. Даниярова