6001-20-00-3г/3887

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство ТОО «CHC[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года

по гражданскому делу по иску прокурора района «Астана» города Актобе к акиму города Актобе, государственному учреждению «Отдел земельных отношений по городу Актобе», акционерному обществу «Социально-предпринимательская корпорация «Актобе» (далее - СПК), товариществу с ограниченной ответственностью «CHC[...]» (далее-Товарищество) о признании сделок недействительными и приведении сторон в первоначальное положение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года иск удовлетворен.

Признаны недействительными:

• типовой договор № 842 от 26 июля 2019 года, заключенный между

• акиматом города Актобе и СПК;

• договор права аренды земельного участка от 10 декабря

• 2019 года № 1411, заключенный между акиматом города Актобе и СПК;

• договор купли-продажи права аренды от 10 декабря 2019 года № 68,

• заключенный между акиматом города Актобе и СПК;

• договор купли-продажи права аренды от 28 января 2020 года,

• заключенный между СПК и Товариществом;

• типовой договор права аренды земельного участка от 19 марта 2020 года № 198, заключенный между акиматом города Актобе и Товариществом;

Стороны приведены в первоначальное положение путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: город Актобе, [...] (кадастровый номер [...]) в земельный фонд города Актобе.

Взыскана государственная пошлина в размере 6 945 тенге в солидарном порядке.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве Товарищество, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств и на нарушение судами норм материального права, просит отменить указанные судебные акты.

Рассмотрев материалы гражданского дела, изучив доводы ходатайства, считаю, что имеются основания для пересмотра оспариваемых судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу судами допущены.

Из материалов гражданского дела следует, что 21 февраля 2019 года СПК обратилась в акимат города Актобе с заявлением об оформлении земельного участка по адресу: город Актобе, [...] комплексов класса «Л[...]» ТОО «HVK[...]».

Постановлением акимата города Актобе от 14 июля 2019 года № 2943 СПК предоставлено право временного возмездного землепользования сроком на 5 лет на земельный участок по улице Маресьева, площадью 20150 квадратных метров для строительства жилого комплекса с заключением договора аренды.

26 июля 2019 года между акиматом города Актобе и СПК заключен типовой договор №842 права аренды земельного участка, по условиям которого последнему передается земельный участок с ежегодной арендной платой 204 120 тенге.

ТОО «HVK[...]» отказалось от инвестирования и приобретения указанного земельного участка.

6 ноября 2019 года Товарищество обратилось с письмом в СПК о заинтересованности в строительстве многоквартирных домов в городе Актобе, наличии для этого всей необходимой финансовой, материальной и технической базы и содействии в выделении земельного участка для строительства жилого комплекса площадью не менее 2 га в городе Актобе.

15 ноября 2019 года между СПК и Товариществом подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по инвестированию и развитию Актюбинской области.

В последующем, 10 декабря 2019 года между сторонами заключено Соглашение к указанному Меморандуму о предоставлении поддержки и помощи в создании проекта строительства: жилого комплекса на общую сумму не менее 4-х миллиардов тенге; социальной инфраструктуры - аллеи, связанной с отдыхом и досугом населения, на общую сумму не менее 200 миллионов тенге; спортивного комплекса на общую сумму не менее 800 000 000 тенге.

20 ноября 2019 года ТОО «ACG[...]» составлен Отчет №685 о том, что рыночная стоимость права временного возмездного землепользования (аренды) на указанный земельный участок составляет 306 351 000 тенге.

Постановлением акимата города Актобе от 3 декабря 2019 года №5561 СПК предоставлен выкуп права аренды земельного участка (ранее предоставленного во временное землепользование) сроком до 14 июня 2024 года для строительства жилого комплекса.

10 декабря 2019 года между акиматом города Актобе (арендодатель) и СПК (арендатор) заключен типовой договор права аренды земельного участка №[...], с ежегодной арендной платой 204 120 тенге.

10 декабря 2019 года между акиматом города Актобе (продавец) и АО СПК (покупатель) заключен типовой договор купли-продажи земельного участка или права аренды земельного участка №[...], оценочная стоимость права аренды земельного участка составила 5 186 610 тенге.

Согласно протоколу Правления СПК от 28 января 2020 года №54 принято решение реализовать право аренды на спорный земельный участок Товариществу по оценочной стоимости 306 351 000 тенге и заключить договор купли-продажи права аренды.

28 января 2020 года между СПК (продавец) и Товариществом (покупатель) заключен договор купли-продажи права аренды на земельный участок за 306 351 000 тенге.

Платежными поручениями от 22 ноября 2019 года, 6 февраля 2020 года данная сумма была оплачена.

Постановлением акимата города Актобе от 16 марта 2020 года №1309 прекращено право временного возмездного землепользования на спорный земельный участок, и он предоставлен Товариществу во временное возмездное землепользование сроком до 14 июня 2024 года, расторгнут договор аренды на земельный участок от 10 декабря 2019 года №1411.

19 марта 2020 года между акиматом города Актобе и Товариществом заключен типовой договор №198 права аренды земельного участка.

Товариществу выдан идентификационный документ в виде Акта на право временного возмездного землепользования (аренды) на указанный земельный участок, 4 мая 2020 года произведена государственная регистрация предоставленного права в уполномоченном органе.

Местные суды, удовлетворяя требования прокурора пришли к выводу, что земельный участок неправомерно предоставлен СПК из земельного фонда города Актобе для реализации инвестиционных и инновационных проектов. Договор купли-продажи между СПК и Товариществу не является основанием для предоставления последнему спорного земельного участка вне конкурса.

Суды также отметили, что строительство жилого комплекса не является инвестиционным и инновационным проектом, тем самым на нее не распространяются нормы статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК), согласно которой земельные участки или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, в исключительных случаях, предоставляются СПК для реализации инвестиционных и инновационных проектов.

Автор ходатайства обращает внимание на то, что признание сделок недействительными повлечет для СПК, финансируемой за счет государственного бюджета, возврат инвестору произведенных вложений в размере 306 351 000 тенге из средств государственного бюджета. Данные средства на сегодняшний день уже направлены СПК для реализации социальных, экономических и культурных целей населения региона, что последствии препятствует инновационному развитию и росту инвестиционной активности как региона, так и государству в целом. Как указывает заявитель, процедура предоставления земельных участков, подпункта 18) пункта 1 статьи 48 ЗК не содержит требования по реализации инвестиционных проектов в соответствии с требованиями статьи 284 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК), как об этом заявлено в суде.

Из смысла положении статьи 284 ПК под инвестиционным приоритетным проектом понимается инвестиционный проект.

Вместе с тем, разработка проекта возможна лишь после необходимых предпроектных работ, выполнение которых возможно лишь после получения права на земельный участок.

Кроме того отмечает что, реализация инвестпроектов в рамках статьи 284 ПК предусмотрена лишь подпунктом 1) пункта 1 статьи 48 ЗК. Однако данная норма не распространяется на процедуру предоставления земельных участков для СПК, так как для неё выделена отдельная норма, предусмотренная подпунктом 18) этой же статьи.

Заслуживает внимания также довод заявителя о том, что проект жилого комплекса может представлять собой результат инновационной либо инвестиционной деятельности, так как согласно пункту 30-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», инвестициями в строительство является инвестиции в строительство новых зданий и сооружений.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК РК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 10 ноября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 17 марта 2021 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов Копия верна Судья М. Бектурганов