6кг-10-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкен М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Х[...] оглу (H[...] Oglu) по части 4 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далееКоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Актау от 8 ноября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда города Актау от 8 ноября 2018 года H[...] Oglu (далее-Х[...]) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 517 КоАП и подвергнут административному взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая квалификацию деяний Х[...], предлагает постановление суда изменить, заменив назначенное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан на административный штраф с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, его семейного положения. Заслушав пояснения Х[...], поддержавшего протест, заключение прокурора в обоснование протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Доводы протеста о том, что принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2018 года инспектором отдела миграционной службы Департамента полиции Мангистауской области выявлен факт нарушения миграционного законодательства. Х[...] 28 мая 2016 года прибыл из Республики Азербайджан в Республику Казахстан и зарегистрировался в органах внутренних дел до 26 декабря 2016 года, но по истечении установленного срока пребывания, не выехал за пределы Республики Казахстан, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 517 КоАП.

Суд первой инстанции, принимая решение о выдворении не учел обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, семейное положение.

Согласно объяснению Х[...], он сам явился в миграционную полицию с целью узаконить своё положение в Казахстане, после чего был поставлен на временную регистрацию и получил временные документы. Однако не смог выехать обратно в срок в связи с трудным материальным положением. Х[...] состоит в гражданском браке с гражданкой Республики Казахстан Х[...], от совместного брака имеют пятерых несовершеннолетних детей, которых воспитывают вместе в съемной квартире в селе Атамекен Мунайлинского района. Х[...] является единственным кормильцем, имеет на иждивении сына Х[...]. инвалида II группы.

Исполнение постановления о выдворении, повлечет невозможность повторного въезда Х[...] в Республику Казахстан в течение пяти лет.

Таким образом, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение при определении меры взыскания.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности правонарушителя. При наложении взыскания на физическое лицо должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

При изложенных обстоятельствах, коллегией установлено несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного, семейного положения, что в соответствии с частью 1 статьи 844 КоАП является основанием для смягчения взыскания.

Санкция части 4 статьи 517 КоАП является альтернативной, поскольку наряду с выдворением, предусматривает административный штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей (далее-МРП) либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

Учитывая вышеизложенное коллегия полагает необходимым назначенное судом взыскание в виде административного выдворения заменить на административный штраф в размере 15 МРП.

На основании части 2 статьи 2 статьи 829-11 КоАП с учетом материального положения Х[...], семьи, принимая во внимание отсутствие постоянного заработка, коллегия снижает размер штрафа на 30%, окончательно назначив к взысканию сумму 25 253 тенге.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Актау от 8 ноября 2018 года в отношении Х[...] оглу (H[...] Oglu) изменить.

Назначенное административное взыскание в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан заменить административным штрафом в размере 25 253 (двадцать пять тысяч двести пятьдесят три) тенге.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи Д. Шипп М. Балкен

Копия верна Судья

А. Кыдырбаева