6001-23-00-6ап/3219

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего –судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к коммунальному государственному учреждению «Отдел архитектуры и градостроительства акимата города Тараз» (далее – Отдел архитектуры), коммунальному государственному учреждению «Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Жамбылской области» о признании незаконными действий по выдаче архитектурно-планировочного задания (далее – АПЗ) от 14 декабря 2022 года и по согласованию эскизного проекта «Строительство магазина и офиса» от 15 декабря 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца С[...] на определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 28 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 5 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском. Определением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 28 июля 2023 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 5 октября 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство истца о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что 14 декабря 2022 года Отделом архитектуры без соблюдения норм пожарной безопасности и красных линий, заинтересованному лицу Б[...] выдано АПЗ на строительство магазина и офиса по адресу: город Тараз, [...], согласован эскизный проект.

Местные суды, возвращая иск, мотивировали его тем, что оспариваемые действия ответчика по выдаче АПЗ и по согласованию эскизного проекта реализованы в отношении заинтересованного лица, не создают для истца правовых последствий вследствие чего не подлежат обжалованию в порядке административного судопроизводства. Судебная коллегия не соглашается с выводами местных судов, считает их не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 9 АППК предусмотрено, что каждый вправе в порядке, установленном АППК, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу подпунктов 4), 5) части первой статьи 4 АППК под административным актом является решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

административным действием (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Местным судами не дана правовая оценка доводам истца о том, что расстояние между строящимся магазином и многоквартирным жилым домом, в котором проживает истец, нарушает требования пожарной безопасности, отсутствует доступ пожарной и иной спецтехники.

В этой связи выводы местных судов о том, что иск подлежит возврату, являются преждевременными, требования истца как заинтересованного лица в административной процедуре подлежат рассмотрению по существу.

Возвращение иска не отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не может быть признано правомерным, поскольку нарушает права истца на судебную защиту.

При указанных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует разрешить вопрос о соблюдении истцом процессуальных сроков подачи иска, в случае отсутствия нарушений срока либо его восстановлении, исследовать обстоятельства спора и рассмотреть иск по существу.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 28 июля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 5 октября 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить в специализированный межрайонный административный суд Жамбылской области для рассмотрения по существу. Кассационную жалобу представителя истца С[...] удовлетворить.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна.

Судья

Ш. Даниярова