ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/634 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Касымова М.А.,

с участием представителя заинтересованного лица государственного учреждения «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства акимата города Петропавловска» (далее - Отдел строительства) Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к акимату города Петропавловска (далее - акимат) о признании незаконным бездействия, поступившее по кассационной жалобе истца А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику о признании незаконным бездействия по не направлению информации по выплате расходов на восстановление повреждённого в результате паводка имущества в размере 42 988 645 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

Истец, не соглашаясь с судебными актами, в кассационной жалобе просит их отменить ввиду неправильного применения судами норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица Отдела Б[...] по доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что А[...] является собственником домовладения, состоящего из двухэтажного жилого дома общей площадью 322,9 кв.м (в том числе: жилой площади 253,5 кв.м), котельной, навеса, бани, бассейна, гаража, сарая, двух навесов с земельным участком, расположенных по адресу: Северо-Казахстанская область, [...], проезд Кожевенный, дом № [...]. В период паводков недвижимое имущество было подвержено затоплению.

Согласно отчёту обследования технического состояния жилого дома от 25 мая 2024 года, проведённому ТОО «С[...]» (заказчик - акимат), техническое состояние жилого дома характеризуется как ограниченного повреждения, с наличием дефектов и повреждений, приведших к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкций возможно при контроле за их состоянием, продолжительностью и условием эксплуатации, то есть необходим ремонт жилого дома.

Согласно сметной документации, выполненной ТОО «НП[...]» (заказчик - акимат), сметная стоимость текущего ремонта составила 42 988 645 тенге (с учётом НДС).

7 июня 2024 года С[...] в интересах А[...] обратился с заявлением о несогласии с решением по передаче документов на комиссию по приобретению жилья, так как жилой дом признан пригодным для проживания и сметная стоимость текущего ремонта составляет 42 988 750 тенге, указав, что средняя стоимость дома на 2022 год составляла 59 000 000 тенге.

17 июня 2024 года истец обратился с заявлением о выплате суммы для самостоятельного ремонта в размере 42 988 645 тенге.

18 июня 2024 года решением К[...] по строительству и ремонту домов для пострадавших вследствие паводка (далее - К[...]) была одобрена выплата А[...] К[...] рекомендовано направить в Корпоративный фонд «Qyziljar Asar» (далее - Фонд) для дальнейшего финансирования ремонта домов пострадавших от паводка граждан, согласно приложениям №№ 1 и 2 с учётом НДС. При этом в приложении № 2 в пункте 11 указана сумма выплаты А[...] по смете в размере 22 700 00 тенге.

25 июня 2024 года акимом города Петропавловска направлено письмо в Фонд о выделении денежных средств на двух получателей в размере 45 400 000 тенге, в том числе: А[...] в размере 22 700 000 тенге. В тот же день на счёт истца поступила сумма 22 700 000 тенге.

Не соглашаясь с размером произведённой выплаты в сумме 22 700 00 тенге, истец обратился в суд, обжалуя бездействие ответчика по не направлению в Фонд полной суммы возмещения в размере 42 988 645 тенге согласно смете.

Основания и порядок возмещения вреда (ущерба), причиненного физическим лицам вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера установлены главой 11 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года №188-V 3PK (далее - Закон), Правилами возмещения вреда (ущерба), причиненного пострадавшим, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года №1358 (далее - Правила №1358).

Статьей 58 Закона определено, что вред (ущерб), причиненный здоровью и имуществу физических лиц чрезвычайными ситуациями природного характера, возмещается в пределах необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Аналогичные положения о возмещении вреда (ущерба) в пределах, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших определены и в Правилах №1358 (пункты 3, 3-1 Правил №1358).

На основании решения совещания Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера» от 8 апреля 2024 года №24 АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры (далее - АО «КазНИИСА») разработаны типовые проекты одноэтажного одноквартирного жилого дома с общей площадью 80 м[2] , одноэтажного двухквартирного жилого дома с общей площадью 160 м[2] и сметная документация для регионов. Получено положительное заключение государственной экспертизы типового проекта №02-0052/24 от 16 апреля 2024 года.

В соответствии с Таблицей 9.1 Типового проекта предусмотрены основные технико-экономические показатели для Северо-Казахстанской области и города Петропавловска, общая сметная стоимость в текущем уровне цен 2024 года для типового проекта 22,761 млн. тенге.

Тем самым, государством обеспечены минимальные потребности пострадавших путем возмещения ущерба, не превышающего сумму в пределах 22 761 000 тенге для данного региона.

Учитывая требования Закона, Правил №1358 суды пришли к обоснованному выводу о том, что А[...] правомерно выплачено в счёт возмещения вреда, причинённого вследствие паводка, сумма в размере 22 700 000 тенге, в пределах, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших и в размере, не превышающем стоимость строительства нового жилья по Типовому проекту. К[...] является законным, судами не установлено бездействия со стороны ответчика.

Неполное (некорректное) изложение выводов принятого решения К[...] в протоколе не является основанием для удовлетворения иска.

Мотивы и основания принятого решения подробно изложены в судебных актах нижестоящих судов с применением конкретных норм материального права, подлежащих применению.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено. Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемых актов, кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца А[...] оставить без удовлетворения.

Нурлыбаева Д.Н. Назарова А.Ж. Касымов М.А.

Председательствующий:

Судьи: