ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/634 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Касымова М.А.,

с участием представителя заинтересованного лица государственного учреждения «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства акимата города Петропавловска» (далее - Отдел строительства) Бектасова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Антимонова Николая Михайловича к акимату города Петропавловска (далее - акимат) о признании незаконным бездействия, поступившее по кассационной жалобе истца Антимонова Николая Михайловича на решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику о признании незаконным бездействия по не направлению информации по выплате расходов на восстановление повреждённого в результате паводка имущества в размере 42 988 645 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

Истец, не соглашаясь с судебными актами, в кассационной жалобе просит их отменить ввиду неправильного применения судами норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица Отдела Бектасова М.С. по доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что Антимонов Н.М. является собственником домовладения, состоящего из двухэтажного жилого дома общей площадью 322,9 кв.м (в том числе: жилой площади 253,5 кв.м), котельной, навеса, бани, бассейна, гаража, сарая, двух навесов с земельным участком, расположенных по адресу: Северо-Казахстанская область, город Петропавловск, проезд Кожевенный, дом № 16. В период паводков недвижимое имущество было подвержено затоплению.

Согласно отчёту обследования технического состояния жилого дома от 25 мая 2024 года, проведённому ТОО «Стадия» (заказчик - акимат), техническое состояние жилого дома характеризуется как ограниченного повреждения, с наличием дефектов и повреждений, приведших к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкций возможно при контроле за их состоянием, продолжительностью и условием эксплуатации, то есть необходим ремонт жилого дома.

Согласно сметной документации, выполненной ТОО «НУРАЛИ ПРОГРЕСС» (заказчик - акимат), сметная стоимость текущего ремонта составила 42 988 645 тенге (с учётом НДС).

7 июня 2024 года Степанов С.А. в интересах Антимонова Н.М. обратился с заявлением о несогласии с решением по передаче документов на комиссию по приобретению жилья, так как жилой дом признан пригодным для проживания и сметная стоимость текущего ремонта составляет 42 988 750 тенге, указав, что средняя стоимость дома на 2022 год составляла 59 000 000 тенге.

17 июня 2024 года истец обратился с заявлением о выплате суммы для самостоятельного ремонта в размере 42 988 645 тенге.

18 июня 2024 года решением Комиссии по строительству и ремонту домов для пострадавших вследствие паводка (далее - Комиссия) была одобрена выплата Антимонову Н.М. Комиссией рекомендовано направить в Корпоративный фонд «Qyziljar Asar» (далее - Фонд) для дальнейшего финансирования ремонта домов пострадавших от паводка граждан, согласно приложениям №№ 1 и 2 с учётом НДС. При этом в приложении № 2 в пункте 11 указана сумма выплаты Антимонову Н.М. по смете в размере 22 700 00 тенге.

25 июня 2024 года акимом города Петропавловска направлено письмо в Фонд о выделении денежных средств на двух получателей в размере 45 400 000 тенге, в том числе: Антимонову Н.М. в размере 22 700 000 тенге. В тот же день на счёт истца поступила сумма 22 700 000 тенге.

Не соглашаясь с размером произведённой выплаты в сумме 22 700 00 тенге, истец обратился в суд, обжалуя бездействие ответчика по не направлению в Фонд полной суммы возмещения в размере 42 988 645 тенге согласно смете.

Основания и порядок возмещения вреда (ущерба), причиненного физическим лицам вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера установлены главой 11 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года №188-V 3PK (далее - Закон), Правилами возмещения вреда (ущерба), причиненного пострадавшим, вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года №1358 (далее - Правила №1358).

Статьей 58 Закона определено, что вред (ущерб), причиненный здоровью и имуществу физических лиц чрезвычайными ситуациями природного характера, возмещается в пределах необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Аналогичные положения о возмещении вреда (ущерба) в пределах, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших определены и в Правилах №1358 (пункты 3, 3-1 Правил №1358).

На основании решения совещания Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера» от 8 апреля 2024 года №24 АО «Казахский научно-исследовательский и проектный институт строительства и архитектуры (далее - АО «КазНИИСА») разработаны типовые проекты одноэтажного одноквартирного жилого дома с общей площадью 80 м[2] , одноэтажного двухквартирного жилого дома с общей площадью 160 м[2] и сметная документация для регионов. Получено положительное заключение государственной экспертизы типового проекта №02-0052/24 от 16 апреля 2024 года. В соответствии с Таблицей 9.1 Типового проекта предусмотрены основные технико-экономические показатели для Северо-Казахстанской области и города Петропавловска, общая сметная стоимость в текущем уровне цен 2024 года для типового проекта 22,761 млн. тенге.

Тем самым, государством обеспечены минимальные потребности пострадавших путем возмещения ущерба, не превышающего сумму в пределах 22 761 000 тенге для данного региона.

Учитывая требования Закона, Правил №1358 суды пришли к обоснованному выводу о том, что Антимонову Н.М. правомерно выплачено в счёт возмещения вреда, причинённого вследствие паводка, сумма в размере 22 700 000 тенге, в пределах, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших и в размере, не превышающем стоимость строительства нового жилья по Типовому проекту. Решение Комиссии является законным, судами не установлено бездействия со стороны ответчика.

Неполное (некорректное) изложение выводов принятого решения Комиссией в протоколе не является основанием для удовлетворения иска.

Мотивы и основания принятого решения подробно изложены в судебных актах нижестоящих судов с применением конкретных норм материального права, подлежащих применению.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено. Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемых актов, кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 15 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 17 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Антимонова Николая Михайловича оставить без удовлетворения.

Нурлыбаева Д.Н. Назарова А.Ж. Касымов М.А.

Председательствующий:

Судьи: