6001-20-00-3г/2727

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2020 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Султанов Н.К.,

предварительно с изучением дела в электронном формате рассмотрев ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года, по гражданскому делу по заявлению ТОО «BK[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар от 18 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ТОО «BK[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 18 июня 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года заявление удовлетворено.

Решение Департамента от 18 июня 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, признано незаконным и отменено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов, установленным обстоятельствам дела, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Так, Товариществом на основании контракта с Компанией «KATARIYA STEEL DISTRIBUTORS» от 1 февраля 2019 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза бесшовные стальные трубы.

14 мая 2019 года Товариществом подана электронная декларация на товар №55603/140519/0001527 (далее – ДТ).

Поскольку при таможенной очистке товаров, заявленных в ДТ, сработал профиль риска, указывающий на занижение таможенной стоимости товаров, согласно статье 410 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) Департаментом проведен таможенный контроль в виде проверки таможенных документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость товаров, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года №42.

21 мая 2019 года Департаментом запрошены дополнительные документы, которые Товариществом предоставлены 6 июня 2019 года.

Таможенный орган признав, что представленные Товариществом документы и сведения недостаточны для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, в соответствии с пунктом 18 статьи 410 Кодекса 18 июня 2019 года принял решение о корректировке заявленной заявленной таможенной стоимости товаров путем внесения изменений в ДТ.

Товарищество, не согласившись с указанным решением Департамента, обжаловало его в суд.

Местные суды, удовлетворяя заявление Товарищества, пришли к выводу о несоответствии решения Департамента требованиям таможенного законодательства.

Так, таможенным органом не представлены суду документы на основании которых устанавливалась измененная стоимость товаров, сведения о методе определения стоимости товаров и их расчеты. Департаментом также не были предоставлены доказательства о недостаточности дополнительно представленных Товариществом документов для определения стоимости товаров. По мнению Департамента, данные выводы судов противоречат требованиям законодательства.

Пунктом 15 статьи 410 Кодекса установлено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного частью второй пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса. В нарушение требований о предоставлении дополнительных документов и сведений в течение десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса, на запрос Департамента от 21 мая 2019 года Товариществом сведения предоставлены лишь 6 июня 2019 года.

Кроме того, Товарищество предоставило не полный объем запрашиваемых сведений. В частности, отсутствовали документы о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов; документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимым товаром; документы о предоставлении скидок.

Товариществом не предоставлено пояснений о причинах непредставления вышеуказанных документов и сведений. В нарушение статьи 426 Кодекса Товариществом по требованию таможенного органа не предоставлен перевод документов, составленных на иностранном языке.

В связи с указанным на основании пункта 17 статьи 410 Кодекса Департаментом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Автор ходатайства считает необоснованными выводы суда апелляционной инстанции о неубедительности доводов Департамента об использовании системы управления рисками при выборе объектов и форм таможенного контроля, а также мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Система управления рисками, при определении таможенной стоимости, учитывает все аспекты таможенного администрирования, включая и положения норм Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, при выборе которых используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В свою очередь система управления рисками законодательно закреплена главой 51 Кодекса.

Срабатывание стоимостного профиля риска свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров.

Судами к спорным правоотношениям необоснованно применены нормы главы 6 Кодекса.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года №289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. При вынесения оспариваемого решения таможенный орган руководствовался указанным Порядком и статьей 410 Кодекса.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 16 августа 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 22 ноября 2019 года, с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Н. Султанов