№ 6003-25-00-2к/4054

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Исмагуловой К.К., судей Исполовой Р.А., Черняховской М.Р., с участием прокурора Казмуханбетова Р., представителя истца Бермухамбетовой В.М.,

представителей ответчика Мохначевой Т., Жолболова Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» к Товариществу с ограниченной ответственностью «SK QAZAQSTROY» о расторжении договора, признании недобросовестным участником государственных закупок, взыскании неустойки и убытков, понуждении передать объект и исполнительскую документацию, встречному иску ТОО «SK QAZAQSTROY» к ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» об обжаловании действий по переносу финансирования и понуждении заключить дополнительное соглашение к договору,

поступившее по кассационной жалобе ответчика ТОО «SK QAZAQSTROY» на решение Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 27 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ

3 марта 2023 года между ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» (далее - истец) и ТОО «SK QAZAQSTROY» (далее - ответчик) заключен договор государственных закупок №21 (далее - Договор) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство арендного 18-ти квартирного жилого дома в с.Әйет района Беимбета Майлина Костанайской области. Корректировка сметной документации».

Стоимость строительства - 267188710,38 тенге.

Срок выполнения работ - 7 месяцев (июль-декабрь 2023 года).

В соответствии с условиями Договором предоставлен календарный график производства работ.

28 декабря 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к Договору, в соответствии с которым общая сумма Договора осталась неизменной, но внесены корректировки по финансированию:

• «3.2. В территориальном органе казначейства Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2023 год 173 240 466,41 (сто семьдесят три миллиона двести сорок тысяч четыреста шестьдесят шесть тенге 41 тиын) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 93 948 243.97 (девяносто три миллиона девятьсот сорок восемь тысяч двести сорок три 97 тиын), в том числе НДС.

1.4. Соглашение вступает в силу со дня его регистрации в территориальном органе казначейства и действует по 2024-12-31».

3 июля 2024 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №2 к Договору, в соответствии с которым общая сумма осталась неизменной, но внесены корректировки по финансированию и сроку действия Договора:

• «3.2. В территориальном органе казначейства Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2023 год 173 240 466,41 (сто семьдесят три миллиона двести сорок тысяч четыреста шестьдесят шесть тенге 41 тиын) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 46 900 000 (сорок шесть миллионов девятьсот тысяч) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2025 год 47 048 243,97 (сорок семь миллионов сорок восемь тысяч двести сорок три тенге 97 тиын) в том числе НДС.

1.4. Соглашение вступает в силу со дня его регистрации в территориальном органе казначейства и действует по 2025-12-31».

31 октября 2024 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №3 к Договору, в соответствии с которым общая сумма осталась

неизменной, но внесены корректировки по финансированию и сроку действия Договора:

• «3.2. В территориальном органе казначейства Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2023 год 173 240 466,41 (сто семьдесят три миллиона двести сорок тысяч четыреста шестьдесят шесть тенге 41 тиын) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 46 900 000 (сорок шесть миллионов девятьсот тысяч) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 028 За счет трансфертов из областного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 47 048 243,97 (сорок семь миллионов сорок восемь тысяч двести сорок три тенге 97 тиын) в том числе НДС.

1.4. Соглашение вступает в силу со дня его регистрации в территориальном органе казначейства и действует по 2024-12-31».

12 ноября 2024 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №4 к Договору, в соответствии с которым общая сумма Договора увеличена и внесены корректировки по финансированию:

• «3.1. общая сумма договора составит 354268921,65 (триста пятьдесят четыре миллиона двести шестьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать один тенге шестьдесят пять тиын) в том числе НДС 37957384,46 (тридцать семь миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч триста восемьдесят четыре тенге сорок шесть тиын).

3.2. В территориальном органе казначейства Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2023 год 173 240 466,41 (сто семьдесят три миллиона двести сорок тысяч четыреста шестьдесят шесть тенге 41 тиын) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 015 За счет средств местного бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 46 900 000 (сорок шесть миллионов девятьсот тысяч) в том числе НДС. По бюджетной программе 003 Проектирование и (или) строительство, реконструкция жилья коммунального жилищного фонда, по подпрограмме 028 За счет трансфертов из областного

бюджета, по специфике 431 Строительство новых объектов и реконструкция имеющихся объектов - на 2024 год 134128455,24 (сто тридцать четыре миллиона сто двадцать восемь тысяч четыреста пятьдесят пять тенге двадцать четыре тиын) в том числе НДС.».

Таким образом, согласно Договору с учетом дополнительных соглашений при неизменности сроков выполнения работ

-общая сумма Договора увеличилась с 267188710,38 тенге до 354268921,65 тенге,

-финансирование предусмотрено на 2023 и 2024 годы, как за счет средств местного бюджета, так и за счет трансфертов из областного бюджета,

-срок действия Договора определен до 31 декабря 2024 года.

Срок действия договора истек, работы по строительству объекта в полном объеме не выполнены, объект не сдан в эксплуатацию.

На момент подачи иска неосвоенная сумма бюджетных средств составила 44 984 956, 0 тенге.

Предоставленные ответчиком акты выполненных работ за декабрь 2024 года на сумму 21071743,76 тенге не подписаны в связи с неподтверждением.

22 января 2025 года между истцом и ТОО «СтройэкспертПлюс» заключен договор государственных закупок №14 на проведение работ по техническому обследованию объекта незавершенного объекта строительства. Согласно экспертному заключению №12 от 30 января 2025 года, выданного ТОО «СтройэкспертПлюс», по результатам технического обследования дома установлено, что строительство объекта выполнено со значительными нарушениями строительных нормативов и отклонениями от утвержденных проектных решений. Экспертом даны рекомендации и предложения по устранению выявленных нарушений.

Ответчик покинул объект строительства, не сдав техническую документацию и не передав объект.

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил:

-расторгнуть договор государственных закупок №21 от 2 марта 2023 года,

-признать ответчика недобросовестным участником государственных закупок,

-взыскать договорную неустойку за неосвоенную сумму 44984956 тенге за период 31 декабря 2024 по 24 января 2025 года в сумме 1079638,94 тенге,

-убытки в сумме 79567168 тенге за невыполненный, но оплаченный объем работ,

-понудить ответчика передать объект и техническую и исполнительскую документацию.

Поддержав иск, истец помимо изложенных выше обстоятельств, указал, что в результате обследования объекта установлено, по актам выполненных

работ произведена оплата на сумму 79567168 тенге по работам, которые фактически не выполнены.

Ответчик, не признав иск, обратился с встречным иском:

-о признании незаконными действия истца по переносу финансирования на 2025 год в сумме 47048234,97 тенге,

-о понуждении истца заключить дополнительное соглашение к Договору на сумму 78472774 тенге сроком исполнения до 30 сентября 2025 года.

Встречные требования ответчика мотивированы тем, что истцом несвоевременно решались вопросы о финансировании строительства, что обусловило отставание от графика выполнения работ. Строительство дома осуществлено на 80%. Работы по объекту не ведутся с 31 декабря 2024 года. Истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора по расторжению договора, уведомлений о расторжении Договора не направлял. Нарушение сроков выполнения работ было обусловлено следующими обстоятельствами. Разрешение на строительство было получено 2 мая 2023 года. В нарушение условий Договора истец задержал выплату аванса на 1 месяц, оплата аванса произведена 17 и 29 мая 2023 года. В ходе выполнения работ вносились корректировки в проект строительства в части технических решений, сметы в части неучтенных материалов, выявления дополнительных работ, повышения цен на рынке и необходимостью корректировки сметной стоимости в сторону увеличения. Кроме того, в ходе строительства возник спор о границах земельного участка, предоставленного для строительства, в связи с чем был ограничен доступ к части земельного участка. О данных обстоятельствах неоднократно сообщалось письменно истцу, который в течение 2024 года не выполнял свои обязанности по современному выделению бюджетных средств для завершения строительства, на письма не давал однозначных ответ, ссылался на отсутствие денежных средств, тем самым создавал преграды для выполнения работ.

Решением Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 27 марта 2025 года иск ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимта района Беимбета Майлина» удовлетворен частично, ответчик признан недобросовестным участником государственных закупок.

С ТОО «SK QAZAQSTROY» в доход государства взысканы:

-неустойка в сумме 1079638,92 (один миллион семьдесят девять тысяч шестьсот тридцать восемь тенге девяносто два тиын) тенге и государственная пошлина - 32389 (тридцать две тысячи триста восемьдесят девять) тенге, -государственная пошлина - 1966 (одна тысяча девятьсот шестьдесят шесть) тенге.

В остальной части иска ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимта района Беимбета Майлина» - отказано.

В удовлетворении встречного иска ТОО «SK QAZAQSTROY» к ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» – отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 июня 2025 года решение оставлено без изменения.

Ответчик ТОО «SK QAZAQSTROY» подал кассационную жалобу, в которой просит судебные акты изменить, в иске истцу отказать, указывая, что выводы судов об удовлетворении иска истца неправильны, судами дана ненадлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела. Считает, что в действиях заказчика имеется вина по несвоевременному исполнению обязательств, препятствовавшие подрядчику надлежащим образом исполнить свои обязательства. Судами необоснованно принято в качестве допустимого доказательства экспертное заключение ТОО «СтройЭкспертПлюс».

Кассационный суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавший судебные акты оставить без изменения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 438 ч.5 ГПК РК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений по делу не допущено.

Так, из требований кассационной жалобы следует, что ответчиком оспаривается решения судов о частичном удовлетворении иска истца, решение в части отказа в удовлетворении встречного иска не обжалуется, в связи с чем, кассационным судом дело рассматривается в пределах кассационной жалобы.

Суды, в совокупности собранных по делу доказательств с точки зрения допустимости, относимости и достоверности, пришли к правильному выводу о частичном удовлетворении иска.

Так, материалами дела установлено, что ответчиком в нарушении условий договора не выполнены работы в срок, сумма неосвоенных средств составила 44984956 тенге, в связи с чем, ответчик правомерно признан недобросовестным участником государственных закупок, обоснованно за период с за период 31 декабря 2024 по 24 января 2025 года взыскана неустойка в размере 1079638,94 тенге.

Доводы ответчика о вине заказчика объективно не подтверждены, при этом, суд апелляционной инстанции правильно сослался на ст.628 ГК РК, несоблюдение положений названной нормы являются рисками подрядчика, в связи с чем, риски неблагоприятных последствий ложатся на самого подрядчика (ст.10 п.1 ГКРК, ст.2 п.1 ПК РК).

Мотивы и обстоятельства принятого решения подробно изложены в судебных актах, с которыми кассационный суд соглашается, при этом доводы

кассационной жалобы содержат те же доводы и обстоятельства, которые были предметом рассмотрения судов и касаются правовой переоценки собранных доказательств. Судами дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права не установлено, новых существенных доводов, которые могли бы повлиять на законность вынесенного решения, автором жалобы не заявлено. В связи с чем, достаточных правовых оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.2 ст.451 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, суд

ПОСТАНОВИЛ

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика ТОО «SK QAZAQSTROY» оставить без удовлетворения.

Председательствующий, судья Исмагулова К.К.

судьи Исполова Р.А.

Черняховская М.Р.