копия 6001-24-00-6ап/736

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Данияровой Ш.Т.,

с участием истца Балтеновой Б.С., представителя ответчика Тушинской

А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Балтеновой Бибигуль Селткалиевны к ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» о признании незаконным и отмене приказа № 03-03/97 от 24 ноября 2020 года в части, о восстановлении в очереди на жилье с 9 декабря 2005 года по категории «кандас»,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Балтенова Б.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее – Управление жилья).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 января 2024 года, иск Балтеновой Б.С. удовлетворен.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. По мнению заявителя, к рассматриваемому случаю внесенные 15 марта 2023 года в статью 73 Закона изменения не могут быть распространены, поскольку действия по снятию уже были произведены по нормам действовавшего на тот момент законодательства.

Заслушав пояснения представителя ответчика Тушинской А.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Балтеновой Б.С., возражавшей против доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 73 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) предусмотрено снятие с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местными исполнительными органами в частном жилищном фонде, в случаях, если отпали основания для предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Согласно статье 26 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» (далее – Закон о миграции) кандасы и члены их семей имеют право на льготы, компенсации и другие виды социальной помощи, установленные законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпунктам 7) и 11) статьи 68 Закона кандасы и неполные семьи относятся к социально уязвимым слоям населения, поэтому в силу положений подпункта 2) пункта 1 статьи 67 этого же Закона имеют право на получение жилища из коммунального жилищного фонда.

Согласно редакции пункта 1 статьи 73 Закона от 15 марта 2023 года не подлежат снятию с учета кандасы, получившие гражданство Республики Казахстан, в порядке расселения в регионы, определяемые Правительством Республики Казахстан, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, неполные семьи, многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетные семьи, в установленном настоящим Законом порядке признанные нуждающимися в жилище и поставленные на учет, до получения жилища.

В соответствии со статьей 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Исключения из этого правила представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение.

Согласно части первой статьи 13 АППК доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды обоснованно удовлетворили иск. Из материалов дела установлено, что 12 сентября 2003 года Балтеновой Б.С. присвоен статус «кандас».

1 ноября 2003 года года Балтенова Б.С. принята в гражданство Республики Казахстан в упрощенном порядке и документирована удостоверением личности гражданина Республики Казахстан от 25 июля 2023 года №55994960, что подтверждается ответом Управления миграционной службы Департамента полиции города Астаны.

9 декабря 2005 года Балтенова Б.С. поставлена на учет нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда по категории «кандас».

Приказом Управления жилья от 24 ноября 2020 года истец снята с учета нуждающихся в жилье из государственного жилищного фонда в связи с утратой статуса «кандас».

Согласно свидетельству о расторжении брака от 15 февраля 2018 года брак между Балтеновой Б.С. и Балтеновым Ж.С. расторгнут 5 сентября 2013 года.

5 ноября 2019 года между истцом и Жилищным фондом заключен договор найма (аренды) жилища № 462 квартиры по адресу: город Астана, ул. К. Байсеитовой, дом № 126, квартира № 27 (далее - квартира), в составе семьи из пяти человек: три дочери (1995, 1998, 2016 г.р.) и один сын (2008 г.р.) сроком до 5 ноября 2020 года (далее договора найма).

23 июня 2022 года истец обращалась с заявлением в Жилищный фонд на перезаключение договора найма.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению жилищных вопросов Жилищного фонда от 4 июля 2022 года в перезаключении договора найма отказано, так как истец снята с учета нуждающихся в жилище из коммунального жилищного фонда.

8 августа 2022 года Жилищный фонд обратился в Сарыаркинский районный суд города Астаны с иском о выселении истца со всеми членами семьи, без предоставления другого жилья.

Вступившим в законную силу определением указанного суда между Жилищным фондом и Балтеновой Б.С. утверждено мировое соглашение на условиях, что истец обязуется встать на учет нуждающихся в жилище из коммунального жилищного фонда в срок до 30 апреля 2023 года и сдать полный пакет документов для перезаключения договора найма квартиры. В случае неисполнения Балтенова Б.С. вместе с проживающими с ней членами семьи обязуется выселиться из квартиры не позднее 1 мая 2023 года.

11 мая 2023 года Сарыаркинским районным судом города Астаны выписан исполнительный лист, который находится на исполнении в Департаменте юстиции города Астаны.

Не согласившись со снятием истца с учета нуждающихся в жилище из государственного жилфонда, она обратилась с иском в суд.

Местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый административный акт является незаконным и не отвечает основным принципам административной юстиции, поскольку действие ответчика по снятию с учета истца не согласуется с нормами Закона о том, что не подлежат снятию с учета кандасы, признанные нуждающимися в жилище и поставленные на учет, до получения жилья.

Установлено, что семья истца является неполной и после постановки на учет по категории «кандас» не была обеспечена жильем из коммунального жилфонда. Таким образом, жилищной комиссией нарушены права и законные интересы истца, так как при принятии решения о снятии с учета истца не обращено должного внимание на указанные обстоятельства.

Кроме того, правильно признаны необоснованным доводы Управления жилья о том, что основанием для снятия с учета явилась утрата статуса «кандас», так как достоверно установлено, что гражданство Республики Казахстан получено истцом 1 ноября 2003 года, а постановка на учет нуждающихся в жилище из коммунального жилищного фонда истца имела место 9 декабря 2005 года.

Таким образом, выводы местных судов об удовлетворении иска являются законными и обоснованными, соответствующими принципам охраны права на доверие, законности и справедливости административного судопроизводства.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит. При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 30 января 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» оставить без удовлетворения.

Калашникова И.А.

Председательствующий Нурбаев Г.К.

Судьи

Даниярова Ш.Т.

Копия верна: Судья

Калашникова И.А.