ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/1537 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Дукеновой С.М., представителя ответчика Кусаинова С.К., представителей заинтересованных лиц: - ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» Кантемирова А.С., Шарафутдиновой И.А., КХ «Сали» Смаилова С.Т., Ахметова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску крестьянского хозяйства «Рустам» Ахмедова Рустама Угиевича к акиму Егиндыкольского района об оспаривании протокольного решения по лоту №2 от 28 октября 2024 года, постановления №а-11/183 от 1 ноября 2024 года,

поступившее по кассационным жалобам ответчика, заинтересованного лица крестьянского хозяйства «Сали» на постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 29 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец крестьянское хозяйство (далее - КХ) «Рустам» в лице главы Ахмедова Р.У. обратился в суд с иском к акиму Егиндыкольского района о признании незаконным и отмене протокола земельной комиссии Егиндыкольского района по лоту №2 от 28 октября 2024 года о предоставлении права временного возмездного землепользования на земельный участок пашни – 130,0 га в административных границах Жалманкулакского сельского округа, о признании незаконным и отмене постановления №а-11/183 от 1 ноября 2024 года о предоставлении спорного земельного участка КХ «Сали» Смаилову С.Т., мотивируя свои требования тем, что земельная комиссия в нарушение установленных требований признала победителем КХ «Сали» Смаилова С.Т., тогда как в ходе проведения данного конкурса со стороны административного органа допущены многочисленные нарушения земельного законодательства.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области (далее - СМАС) от 13 января 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 29 апреля 2025 года решение суда первой инстанции отменено, с вынесением нового решения об удовлетворении иска крестьянского хозяйства «Рустам» Ахмедова Рустама Угиевича.

Постановлено признать незаконным и отменить протокольное решение по лоту №2 от 28 октября 2024 года по предоставлению права временного землепользования на земельный участок площадью 130 га, расположенного в Жалманкулакском сельском округе Егиндыкольского района.

Признать незаконным и отменить постановление акима Егиндыкольского района №а-11/183 от 1 ноября 2024 года о предоставлении земельного участка крестьянскому хозяйству «Сали» Смаилову Серику Тайшибаевичу. В кассационных жалобах ответчик и заинтересованное лицо КХ «Сали» указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 28 октября 2024 года земельной комиссией Егиндыкольского района Акмолинской области проведен конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет на земельный участок расположенный в административных границах Жалманкулакского сельского округа Егиндыкольского района площадью сельскохозяйственных угодий –

130,0 га, в том числе пашни – 130,0 га (далее - спорный участок), по которому поступили семь заявок: Шокыбаева С.О., Байженова Т.В., Смаилова С.Т., Ахмедова Р.У., Манжанова М.С., Смагулова А.С., Кусаинова Н.К.

Согласно оспариваемому протокольному решению земельная комиссия отклонила конкурсную заявку Байженова Т.В.

Из оставшихся шести участников, каждому кроме Кусаинова Н.К. было присвоено по 20 баллов за объем вкладываемых инвестиций.

Дополнительные 10 баллов для лиц, проживающих в данной местности не менее пяти лет было присвоено всем шести участникам.

Впоследствии ввиду равенства баллов у пяти участников, кроме Кусаинова Н.К. была проведена процедура открытого голосования, по результатам которого большинством голосов земельной комиссии победителем признан КХ «Сали» Смаилов С.Т.

Пунктом 23 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан № 518 от 20 декабря 2018 года (далее - Правила) предусмотрены критерии обязательств, по которым присваиваются баллы, в том числе критерий по предоставлению преимущества в виде присвоения дополнительных 10 баллов к конкурсным предложениям лиц, проживающих в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 14 статьи 41-3 Земельного кодекса.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что применяя вышеуказанную норму, административные органы должны учитывать в качестве приоритета факт проживания участника конкурса в населенном пункте, максимально приближенном к земельному участку, выставляемому на конкурс.

Однако земельная комиссия Егиндыкольского района присвоила дополнительные 10 баллов шести участникам конкурса: Шокыбаеву С.О., Смаилову С.Т., Ахмедову Р.У., Манжанову М.С., Смагулову А.С., Кусаинову Н.К., как лицам, проживающим в Егиндыкольском районе не менее 5 лет.

Вместе с тем на территории Жалманкулакского сельского округа, где находится спорный земельный участок, выставленный на конкурс в установленный пятилетний срок проживал лишь один участник Смагулов Ардак Сакенович. Другие участники истец и победитель конкурса КХ «Сали» Смаилов С.Т. проживали в районном центре села Егиндыколь, что

подтверждается конкурсной документацией и пояснениями акима Жалманкулакского сельского округа Ахметова Ж.З. Следовательно, земельная комиссия незаконно присвоила дополнительные 10 баллов конкурсным предложениям как победителю конкурса КХ «Сали» Смаилову С.Т., так и другим участникам Шокыбаеву С.О., Ахмедову Р.У., Манжанову М.С., Кусаинову Н.К., которые не являясь жителями Жалманкулакского сельского округа, не могли претендовать на присвоение дополнительных баллов.

В этой связи, земельная комиссия пришла к неправильному выводу о равенстве баллов конкурсных предложений Шокыбаева С.О., Смаилова С.Т., Ахмедова Р.У., Манжанова М.С., Смагулова А.С. и необоснованно перешла к процедуре голосования, поскольку только конкурсное предложение Смагулова А.С. могло получить дополнительные 10 баллов, на основании которых и должны были быть подведены результаты конкурса. Указанные нарушения земельной комиссии повлекли неверное начисление баллов, приведшие к неправильному определению итогов конкурса и принятию незаконного постановления №а-11/183 от 1 ноября 2024 года о предоставлении спороного земельного участка КХ «Сали» Смаилову С.Т.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлены процедурные нарушения по проведению заседания земельной комиссии, в частности необоснованное отложение заседания на другой день без оформления протокола об отложении и фиксации с помощью средств аудио-, видеозаписи, что свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности земельной комиссии, приведшей к неправильному оформлению принимаемых решений.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах ответчика и заинтересованного лица, были предметом обсуждения суда апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Судом апелляционной инстанции обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемого судебного акта кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы ответчика и заинтересованного лица подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского городского суда от 29 апреля 2025 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика, заинтересованного лица крестьянского хозяйства «Сали» оставить без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева