6001-20-00-3гп/194

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Султанова Н.К.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Ескендирова А.К.,

с участием представителя истца Б[...], представителей ответчика К[...], Т[...], представителя соответчика Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ТОО ««АЭК[...]»» к ТОО «М[...]», Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» о понуждении заключить договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня,

поступившее по ходатайству ТОО «М[...]» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 декабря 2019 года, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ТОО ««АЭК[...]»» (далее – Товарищество) обратилось в суд с иском к ТОО «М[...]», РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» (далее – Департамент) о понуждении заключить договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 августа 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 декабря 2019 года решение суда изменено. В части отказа в удовлетворении иска Товарищества к ТОО «М[...]» решение отменено и вынесено новое решение об удовлетворении иска.

Суд понудил ТОО «М[...]» заключить с Товариществом договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня.

С ТОО «М[...]» в пользу Товарищества взысканы судебные расходы в размере 1 263 тенге.

В части отказа в удовлетворении иска Товарищества к Департаменту решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве ТОО «М[...]» просит отменить постановление апелляционной судебной коллегии и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам дела.

Заслушав пояснения представителей ответчика К[...], Т[...], поддержавших доводы ходатайства, возражения представителя истца Б[...] и представителя соответчика Т[...], исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие существенные процессуальные нарушения допущены по делу судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что ТОО «М[...]» включено в республиканский раздел Государственного реестра субъектов естественных монополий по Костанайской области по регулируемому виду услуг - передача и распределение электрической энергии на основании приказа председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 4 апреля 2007 года № 87-ОД.

Товарищество является энергоснабжающей организацией на основании государственной лицензии № 15013620 от 22 июля 2015 года на занятие покупкой электрической энергии в целях энергоснабжения.

6 июня 2018 года между АО «Астанаэнергосервис», ТОО «ҚӨ[...]» и Товариществом, единственным участником которого является АО «Астанаэнергосервис», заключен Меморандум о сотрудничестве и взаимодействию по реализации проектов и инициатив.

В целях создания необходимой инфраструктуры для бесперебойного курсирования электромобилей на территории Казахстана, Товарищество неоднократно обращалось к ТОО «М[...]» для заключения договора на передачу и/или распределение электрической энергии, однако последним в заключении договора отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал, что:

• на первое обращение Товарищества к ТОО «М[...]» о заключении договора от 19 июля 2018 года был дан отказ, поскольку не предоставлена информация: о годовых объемах требуемой передачи электрической энергии с разбивкой по кварталам, месяцам; о типах и номерах приборов коммерческого учета; о сроке, на который необходимо заключить договор;

• основанием для отказа в заключении договора на повторное обращение Товарищества от 4 сентября 2018 года явилась информация ТОО «КЭ[...]» об отсутствии у ТОО «ҚӨ[...]» намерения расторгнуть ранее заключенный с ним договор на энергоснабжение;

• по результатам проведенной Департаментом проверки в отношении ТОО «М[...]», последнее привлечено к административной ответственности за отказ субъекта естественной монополии заключить договор, однако, постановлением специализированного административного суда города Костаная от 29 апреля 2019 года производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;

• с 27 марта 2019 года прекращена деятельность ТОО «ҚӨ[...]», являвшегося участником Меморандума. Производственные объекты переданы новому оператору ТОО «P[...]»;

• Товарищество не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по сетям, обслуживаемым ТОО «М[...]»;

• на территории Костанайской области отсутствуют электрозаправочные станции и спрос потребителей.

Апелляционная судебная инстанция, удовлетворив иск Товарищества в части понуждения ТОО «М[...]» заключить договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня, пришла к следующим выводам:

• Товарищество соответствует предъявляемым к энергоснабжающим организациям требованиям, установленным пунктом 9 главы 2 Правил организации и функционирования оптового рынка электрической энергии, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан № 106 от 20 февраля 2015 года;

• согласно пункту 2 статьи 18 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» договоры, заключаемые энергоснабжающими и энергопередающими организациями на розничном рынке, обязаны содержать равные условия для всех участников розничного рынка электрической и тепловой энергии;

• в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 9 июля 1998 года, действовавшего на момент спорных правоотношений, субъекту естественных монополий запрещается навязывать условия доступа к регулируемым услугам или совершать иные действия, ведущие к дискриминации потребителей;

• требования ТОО «М[...]» к Товариществу не предусмотрены законодательством и нормативными актами, отказ от заключения договора противоправен.

В соответствии с частью 2 статьи 73 ГПК обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом на основании требований и возражений сторон и других лиц, участвующих в деле, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права.

Материалами дела установлено, что уведомлением от 6 марта 2019 года ТОО «ҚӨ[...]», являвлявшегося участником Меморандума, сообщило в ТОО «КЭ[...]» о прекращении договора на поставку электроснабжения с 27 марта 2019 года в связи с предстоящей передачей производственных объектов новому оператору - ТОО «P[...]», с которым будет заключаться договор на поставку электроснабжения.

Из пояснений представителей ответчика К[...], Т[...], данных в заседании судебной коллегии следует, что электросети по которым производится передача электроэнергии к конечному потребителю - ТОО «P[...]», владельцу АЗС и ЭЗС, подключенных к сетям электрической энергии, принадлежат ТОО «ЭF[...]».

Решением специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 21 августа 2019 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 3 декабря 2019 года, удовлетворен иск Товарищества к ТОО «ЭF[...]» о понуждении заключить договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня.

По мнению судебной коллегии, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле - ТОО «P[...]», ТОО «ЭF[...]».

При таких обстоятельствах, в соответствии с подпунктом 4) части 4 статьи 427 ГПК, постановление суда апелляционной инстанции подлежит безусловному изменению с отменой его в части изменения решения суда первой инстанции и вынесения нового решения об удовлетворении иска Товарищества к ТОО «М[...]». В этой части, дело направляется на новое рассмотрение в апелляционную судебную инстанцию.

В части оставления без изменения решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Товарищества к Департаменту, постановление апелляционной судебной инстанции подлежит оставлению в силе, так как иск в этой части предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При новом рассмотрении, суду апелляционной инстанции следует создать условия для реализации сторонами защиты нарушенных прав в соответствии со статьей 15 ГПК, полно и всесторонне исследовать представленные сторонами доказательства и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное решение.

Кроме того, при новом рассмотрении, суду апелляционной инстанции необходимо принять во внимание выводы вступившего в законную силу решения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 10 февраля 2020 года, согласно которому удовлетворен иск

РГУ «Департамент комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султан». Признано незаконным осуществление ТОО «АЭК[...]» видов деятельности, не согласованных с антимонопольным органом. На ТОО «АЭК[...]», АО «Астанаэнергосервис» возложена обязанность исключить из устава ТОО «АЭК[...]» виды деятельности: «покупка электрической энергии в целях энергоснабжения потребителей»; «осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан».

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 4 декабря 2019 года по данному делу изменить.

Отменить судебный акт в части изменения решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 8 августа 2019 года и вынесения нового решения об удовлетворении иска ТОО ««АЭК[...]»» к ТОО «М[...]» о понуждении заключить договор на передачу и распределение электрической энергии по сетям регионального уровня.

Направить дело в этой части на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Костанайского областного суда в ином составе судей.

В остальной части постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда оставить в силе.

Ходатайство ТОО «М[...]» удовлетворить частично.

Председательствующий Н.Султанов

Судьи Г.Дуйсенбаев А.Ескендиров