№6001-23-00-6ап/3117

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - С[...],

представителей: истца К[...] - Ж[...],

ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - Р[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к Департаменту о признании незаконным действия по отказу произвести перерасчет налога на транспортное средство,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 5 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К[...] обратился с иском к Департаменту о признании незаконным действия по отказу произвести перерасчет налога на транспортное средство марки «Toyota Land Cruiser 100 GX» с государственным регистрационным номером [...], 2004 года выпуска, VIN [...], за 2021 и 2022 годы.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 5 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение круга обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Факты и обстоятельства данного дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды пришли к выводу о законности действий Департамента по отказу в перерасчете истцу налога на транспортное средство за 2021 и 2022 годы по ставке за автобус, тогда как фактически автомашина истца относится к внедорожникам.

Вместе с тем, рассмотрение судами по существу требования о признании незаконным действия налогового органа по отказу в перерасчете налога на транспортное средство не соответствует процессуальному закону.

Согласно подпунктам 4) и 5) статьи 4 АППК административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц. Административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

В силу положений части первой статьи 131 АППК, статей 132-135 АППК исками, подаваемыми в суд, являются:

1. иск об оспаривании обременяющего акта;

2. иск о принуждении принять благоприятный акт либо возложении обязанности не принимать обременяющий административный акт;

3. иск о совершении действия либо несовершения действия, не направленных на принятие административного акта;

4. иск о признании наличия либо отсутствия правоотношения. Из изложенных положений следует, что оспаривание административного действия (бездействие) административных органов допустимо участником административной процедуры при отсутствии административного акта.

Согласно статье 114 Налогового кодекса уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы. Формы уведомлений утверждаются уполномоченным органом.

2. Уведомления ограничиваются нижеперечисленными видами и направляются налогоплательщику (налоговому агенту) в следующие сроки:

8. о налоговой задолженности физических лиц - не позднее двадцати рабочих дней со дня образования налоговой задолженности.

Из изложенных норм налогового законодательства следует, что сумма задолженности по налогу на транспортное средство начисляется физическому лицу посредством выставления уведомления.

Следовательно, предметом обжалования является уведомление о налоговой задолженности физического лица.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу выставлены уведомления о налоговой задолженности по транспортному налогу от 2 апреля 2021 года, 21 апреля 2021года, 2 апреля 2022 года, которые исполнены.

В силу требований статьи 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела. Местные суды, рассматривая заявленный иск, не выяснили, на основании какого административного акта у истца возникла обязанность по уплате налога на транспортное средство, выставлены ли уведомления о налоговой задолженности за 2021-2022 годы, что имеет значение для правильного определения предмета исковых требований, судами истцу не разъяснено право на замену исковых требований в целях эффективной судебной защиты оспариваемых прав с восстановлением пропущенного срока обжалования уведомлений в случае их пропуска при наличии уважительных причин.

На основании вышеизложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда, кассационная жалоба истца частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 5 октября 2023 года отменить с направлением дела на рассмотрение в суд апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции в ином составе суда, кассационную жалобу истца К[...] - удовлетворить частично.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова