6001-23-00-6ап/3453

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Нурбаева Г.К.,

с участием:

прокурора Куанчалиевой Г.Н.,

представителей истца Абдрахманова Д.Д., Колупаева И.А., представителя ответчика Талипова Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Представительства компании Andritz Hydro GmbH (АНДРИТЦ ХАЙДРО ГмбХ) в Республике Казахстан (далее - Компания) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) об отмене уведомления об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового органа) на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление от 17 апреля 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 1 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 июня 2023 года иск удовлетворен.

Уведомление от 17 апреля 2023 года об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление, отменено.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 1 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, выступившего за доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не выявлены. Судами установлено, что Департамент на основании предписания от 4 мая 2022 года провел комплексную налоговую проверку представительства Компании за период с 1 января 2019 года по 31 марта 2022 года.

Согласно акту документальной налоговой проверки от 16 сентября 2022 года Компании начислены корпоративный подоходный налог (далее - КПН) в размере 967 545 419 тенге и пеня в размере 266 752 078, 09 тенге; налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 310 459 232 тенге и пеня в размере 86 544 535, 64 тенге.

16 сентября 2022 года Департаментом в отношении Компании вынесено уведомление о результатах проверки, согласно которому сумма налогов, таможенных платежей и других обязательных платежей в бюджет и пени за период с 1 января 2019 года по 31 марта 2022 года составляет 1 278 004 651, в том числе: КПН - 967 545 419 тенге и пени 266 752 078, 09 тенге; НДС - 310 459 232 тенге и пени - 86 544 535, 64 тенге.

Компания, не соглашаясь с уведомлением о результатах проверки от 16 сентября 2022 года, подала жалобу. Решением Министерства финансов Республики Казахстана от 17 апреля 2023 года указанное уведомление отменено в части начисления налога на чистый доход за 2019-2020 годы. В связи с этим, сумма начисления за 2019 год уменьшена на 256 874 049 тенге, за 2020 год на 97 334 200 тенге. В остальной части уведомление оставлено без изменения. 17 апреля 2023 года Департамент, руководствуясь статьями 607, 671, 681 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс), в адрес Компании направил уведомление об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового органа) на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление, в соответствии с которым сумма начисления по КПН составила 613 337 170 тенге и пени - 169 094 142, 09 тенге; по НДС - 310 459 232 тенге и пени - 86 544 535, 64 тенге.

Компания иск мотивировала тем, что выполнение работ субподрядчиком - товариществом с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ХОЗУ «Строй Инвест» подтверждаются строительноэкономическим исследованием, документами о прекращении уголовного дела, первичными документами (акты выполненных работ; акты приемки объекта в эксплуатацию, счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ и затрат) .

Местные суды, руководствуясь положениями норм подпункта 6) пункта 1, пункта 5 статьи 148, статьи 157, пункта 2 статьи 158, пунктов 1 и 3 статьи 242 Налогового кодекса и удовлетворяя иск, пришли к следующим выводам:

1. налоговым органом не подтвержден факт неправомерного отнесения Компанией своих расходов на вычеты и сумм НДС в зачет;

2. вывод налогового органа не основан на нормах налогового законодательства и не подтвержден фактическими данными;

3. налоговым органом не опровергнуты доводы истца о взаиморасчетах Компании с ТОО «ХОЗУ «Строй Инвест», фактическом выполнении ТОО «ХОЗУ «Строй Инвест» строительно-монтажных работ по договору субподряда от 9 февраля 2015 года; 4) в нарушение налогового законодательства уведомление о результатах проверки от 16 сентября 2022 года вынесено до завершения рассмотрения уголовного дела;

4. в акте документальной налоговой проверки от 16 сентября 2022 года отсутствует подпись проверяющего лица - Талипова Н.Д.;

5. ввиду неоформления и невручения предварительного акта налоговой проверки Компания была лишена возможности ознакомиться с предварительными выводами проверки, выразить мнение относительно выводов проверки на этапе проверки путем предоставления возражений.

Часть вторая статьи 5 АППК гласит, что задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях. Частью первой статьи 7 АППК предусмотрено, что административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, АППК и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Частью первой статьи 13 АППК регламентировано, что доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан.

Согласно частям первой и четвертой статьи 84 АППК нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта. Незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 1 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Б. Нажмиденов Г. Нурбаев