6001-22-00-6ап/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - Калашниковой И.А., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Товарищества с ограниченной ответственностью (далее - Товарищество) «GG[...]» к Государственному учреждению «Управление сельского хозяйства Павлодарской области» (далее - Управление) об оспаривании протокола совещания рабочей группы и возложении обязанности принять благоприятный административный акт,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 апреля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в протоколе от 28 февраля 2022 года отсутствует обоснование принятого решения. Комиссия ежегодно выбирает одних и тех же лиц, не допуская новых операторов для осуществления деятельности. Протокол принят лицами, не уполномоченными на выбор региональных операторов.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 апреля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные судами нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты с вынесением нового решения.

Заслушав возражения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела видно, что 14 февраля 2022 года в Министерстве энергетики проведено совещание по вопросу обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами, утвержден график общей потребности Павлодарской области по поставке дизельного топлива на весенне-полевые работы 2022 года, которая составила 21, 8 тысяч тонн. Протокол данного совещания 16 февраля 2022 года направлен на исполнение в акиматы областей и управления сельского хозяйства.

14 февраля 2022 года Товариществом подана заявка в Управление о предоставлении возможности выступить в качестве регионального оператора по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции нефтепродуктами в период весенне-полевых работ 2022 года.

Выступая организатором конкурса, Управлением 18 февраля 2022 года размещено в СМИ объявление о приеме заявок на участие в конкурсе по отбору оператора по поставке удешевленного дизельного топлива.

Для участия в данном конкурсе поданы 7 заявок от потенциальных операторов с указанием стоимости услуг по поставке топлива: ТОО «ТП[...]» - 217 000 тенге/тонна; ТОО «LT[...]» - 218 000 тенге/тонна; ТОО «РТ[...]» - 218 000 тенге/тонна.

Однако истцом предложены операторские услуги по поставке топлива стоимостью 224 500 тенге/тонна, или 192 тенге/литр, то есть предложена завышенная стоимость услуг в отличие от вышеуказанных операторов, тогда как в объявлении о приеме заявок на конкурс было указано, что без операторских услуг стоимость 1 тонны удешевленного дизельного топлива составляет 212 000 тенге, или 178 тенге/литр.

Разрешая данный спор, отказывая в удовлетворении иска местные суды, сделали вывод, что при проведении организационных мер по отбору оператора каких-либо нарушений прав истца не допущены.

Так, 28 февраля 2022 года проведено заседание рабочей группы по вопросу, в котором был заслушан каждый потенциальный оператор и по каждой заявке участниками совещания голосование проведено открытым способом.

По результатам которого истцу было отказано, одним из оснований послужили допущенные срывы поставки дизельного топлива в осенне-полевой период. Факт несвоевременной поставки Товариществом гарантированного дизельного топлива на полевые работы за истекшие периоды подтвержден письмами сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На заседании рабочей группы присутствовали представители средств массовой информации, производилась аудио-,видеофиксация, что обеспечило прозрачность при голосовании и принятии решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о том, что Управлением при рассмотрении заявок на заседании рабочей группы, обеспечен справедливый баланс интересов участников административной процедуры и общества. Нарушений прав истца при оформлении решения рабочей группы не установлено.

Обращено внимание, что требования протокола в части обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей дизельным топливом на март - апрель 2022 года исполнены.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которым дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование своих требований не приведено, а несогласие кассатора с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 26 апреля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 августа 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца З[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.А. Калашникова Г.Б. Дуйсенбаев

Копия верна.

Г.К. Нурбаев Г.Б. Дуйсенбаев

Судья