6001-22-00-6ап/1618

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А. ,

судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей ответчика С[...], А[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Международный аэропорт Нурсултан Назарбаев» «Аэропорт Кокшетау» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению «Комитет гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» (далее - Комитет) об оспаривании акта о результатах проверки и предписания об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 10 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 23 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Общество обратилось в суд с вышеуказанным иском к Комитету, мотивируя требование тем, что проведенная Комитетом проверка не соответствует предмету, указанному в проверочном листе.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 10 февраля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 23 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные местными судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей истца С[...] и А[...], изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды сделали вывод о правомерности оспариваемых действий Комитета, поскольку в их действиях отсутствуют какие-либо нарушения норм действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что на основании обращения АО «Авиакомпания «SСAT» о выставлении оплаты по услуге «Продление регламента Аэропорта» Комитетом согласно акту №1, зарегистрированного в государственном учреждении «Региональное транспортное управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан», в отношении Общества назначена проверка.

Результатам проверки составлены акт от 26 ноября 2021 года и предписание №1 от 26 ноября 2021 года об устранении нарушений.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» субъект естественной монополии обязан предоставлять регулируемую услугу по тарифу, утвержденному в соответствии с Законом.

Согласно перечню регулируемых услуг, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан №151 от 26 марта 2019 года, в сфере аэропортов (за исключением обслуживания авиаперевозок, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан в некоммерческих целях и по международным направлениям) определены следующие услуги: 1)«обеспечение взлета и посадки воздушного судна»; 2)«обеспечение авиационной безопасности»; 4)«предоставление место стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и\или выгрузке) в аэропорту посадки»; 5)«предоставление места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме».

Приказом Комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 13 июня 2019 года №336 утверждены тарифы и тарифные сметы на регулируемые услуги с вводом в действие с 1 июля 2019 года в следующих размерах:

• «обеспечение взлета и посадки воздушного судна» - 2 137, 30 тенге\тонна максимальной взлетной массы воздушного судна (далее - МВМ ВС) без налога на добавленную стоимость (далее-НДС);

• «обеспечение авиационной безопасности» - 740, 60 тенге\ МВМ ВС без

НДС;

• «предоставление место стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и\или выгрузке) в аэропорту посадки» - 211,70 тенге\тонна-час МВМ ВС без НДС;

• «предоставление места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме» - 105, 20 тенге\тонна сутки МВМ ВС без НДС.

4 сентября 2020 года приказом Комитета №48 Обществу утверждены тарифы и тарифные сметы на регулируемые услуги с вводом в действие с 1 октября 2020 года в следующих размерах:

• «обеспечение взлета и посадки воздушного судна» - 2 361,64 тенге\тонна максимальной взлетной массы воздушного судна (далее- МВМ ВС) без налога на добавленную стоимость (далее-НДС);

• «обеспечение авиационной безопасности» - 813,27 тенге\ МВМ ВС без

НДС;

• «предоставление место стоянки воздушному судну сверх трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских сертифицированных типов воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке (погрузке и\или выгрузке) в аэропорту посадки»- 116,03 тенге\тонна-час МВМ ВС без НДС;

• «предоставление места стоянки воздушному судну на базовом аэродроме»- 398,34 тенге\тонна сутки МВМ ВС без НДС.

В этой связи обоснованны выводы местных судов о том, что субъекты естественной монополии оказывают регулируемые услуги на основании утвержденных тарифов, внесение изменений по тарифам допускается только после утверждения уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 28 Правил формирования тарифов, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 марта 2019 года за №171, тариф на услугу по обеспечению взлета и посадки воздушного судна включает расчет затрат по операциям согласно перечню товаров, работ, услуг аэродромного и наземного обслуживания, входящих в состав аэропортовской деятельности, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 октября 2018 года за №749 (далее - Перечень).

Согласно подпункту 6) пункта 1 главы 1 Перечня, обеспечение взлета и посадки воздушного судна включает аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов в районе аэропорта.

Судебная коллегия приходит к выводу, что отказ местных судов в удовлетворении иска является законным и обоснованным, поскольку судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, в оспариваемых действиях Комитета нарушений требований закона не допущены, обжалуемые действия совершены в пределах закона, при этом охраняемые законом интересы Товарищества не были нарушены.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя истца, о том, что Обществом оказывалась услуга «Предоставление противопожарной машины», которая не входит в перечень регулируемых услуг, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование своих требований не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, которые соответствуют закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для их изменения или отмены.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 10 февраля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 23 июня 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца С[...] оставить без удовлетворения.

И.А. Калашникова

Председательствующий

Г.Б. Дуйсенбаев Б.Т. Нажмиденов

Судьи

Копия верна.

Судья Г.Б. Дуйсенбаев