ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года 6001-23-00-6ап/1887 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Умралиева Е.Д.,

с участием:

представителей истца – Б[...], Б[...],

представителей заинтересованных лиц:

государственного учреждения «Министерство финансов Республики Казахстан» - О[...], А[...],

государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Городская многопрофильная больница №2 города Астаны» акимата города Астаны (далее – Городская больница №2) – Б[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску некоммерческого акционерного общества «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева» (далее – Университет) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ДВГА) о признании незаконным и отмене предписания,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2023 года, оставленным в силе постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 июня 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с состоявшимися судебными актами, просит их отменить.

Представители ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астане», заинтересованных лиц товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «SG[...]», индивидуального предпринимателя (далее – ИП) «Ж[...]» на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

От представителя республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителей истца, поддержавшие доводы кассационной жалобы, мнения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела следует, что по итогам государственного закупа из одного источника Университетом заключены договора на приобретение услуг по аренде жилых помещений для проживания студентов:

-от 6 февраля 2020 года с ИП «Ж[...]» на помещение, расположенное в городе Астане, [...] (Студенческий дом №[...]), на срок с 1 марта по 31 декабря 2020 года на общую сумму 133 056 000 тенге, с обеспечением не менее 320 койко-мест. Оплата произведена на общую сумму 131 392 800 тенге.

-от 17 марта 2020 года с ТОО «SG[...]» на помещение, расположенное в городе Астане, [...] (гостиница «Турист», Студенческий дом №[...]) со сроком с момента заключения договора до 31 декабря 2020 года, с обеспечением не менее 400 койко-мест на общую сумму 173 534 100 тенге, которые Университетом были оплачены в полном объеме.

ДВГА проведена внеплановая аудиторская проверка Университета за период с 1 марта по 31 декабря 2020 года с составлением аудиторского отчета от 4 ноября 2022 года.

Республиканским государственным учреждением «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» проведен контроль качества, по результатам которого из четырех пунктов нарушений подтверждено нарушение по трем пунктам нарушений.

Апелляционной комиссией Министерства финансов Республики Казахстан возражения Университета частично удовлетворены. 1 февраля 2023 года ДВГА вынесено предписание, согласно которого Университету необходимо возместить бюджету сумму 165 822,9 тысяч тенге, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, в срок до 1 марта 2023 года.

Не согласившись с предписанием Университет обжаловал его в судебном порядке.

Суды, отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что Университет необоснованно использовал активы государства по договорам, заключенные с ИП «Ж[...]» и ТОО «SG[...]».

Указом Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан» в связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения нового коронавируса COVID-19 пандемией в целях защиты жизни и здоровья граждан на всей территории Республики Казахстан введено чрезвычайное положение на период с 16 марта 2020 года на срок до 15 апреля 2020 года.

В связи с введением чрезвычайного положения, приказом Университета №123 от 7 апреля 2020 года проведение учебных занятий и текущего контроля успеваемости обучающихся с 6 апреля 2020 года продолжено в режиме дистанционного обучения.

Фактически в Студенческий дом №[...] в 2020 году заселены: в сентябре – 4 студента, в октябре – 5 студентов, в ноябре – 6 студентов, в декабре – 7 студентов.

В Студенческий дом №[...] в апреле 2020 года заселены 8 студентов, которые в связи с завершением учебного года с 30 июня 2020 года были выселены.

Д[...] о проживании в Студенческом доме №[...] иностранных студентов в количестве 85 человек в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Более того, с 22 марта 2020 года помещение гостиницы «Турист» было арендовано по договору аренды Городской больницей №2 для размещения больных коронавирусом и контактных лиц.

Представитель Городской больницы №2 пояснила, что помещение использовалось в указанных целях по декабрь месяц 2020 года. Оплата за этот период произведена Больницей.

Как правильно указали суды, при наличии договора, заключенного с ИП «Ж[...]» на 320 койко-мест, не было необходимости заключения еще одного договора аренды для размещения студентов с ТОО «SG[...]».

Также, при наличии форс-мажорных обстоятельств Университет не принял меры по расторжению договоров, так как условия договоров предусматривали такие основания.

Аудиторская проверка проведена с соблюдением требований Правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

Обоснования судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Д[...] автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца некоммерческого акционерного общества «Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Е. Умралиев