ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года № 6003-25-00-4к/440 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А. , cудей – Каирбаевой Л.Е., Нуралыевой Н.Е.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителя истца Жолданова Е.К.,

представителя ответчика Келдикова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной отвественностью «KZ-Trading» (далеек Товарищество) республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее- Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки, возложении обязанности возвратить сумму,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Департаменту с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 июля 2024 года иск удовлетворен: признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки от 4 января 2024 года №179 в части неподтверждения к возврату превышения НДС на сумму 31 165 496 тенге, возложена обязанность на ответчика возвратить сумму превышения НДС в размере 31 165 496 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года решение суда первой инстанции изменено.

Решение суда в части возложения на Департамент обязанности возвратить сумму превышения налога на добавленную стоимость в размере 31 165 496 тенге отменено.

Возложена обязанность на Департамент повторно провести и закончить возбужденную по требованию товарищества с ограниченной отвественностью «KZ-Trading» административную процедуру в части возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость в размере 25 979 497 тенге.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение представителя истца, заключение прокурора, исследовав и изучив материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктами 9, 10, подпунктом 2) пункта 12 статьи 152 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс), пунктами 11-12, 45,46,54 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, а также критериев степени риска, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года №391 (далее – Правила), пришли к правильному выводу о допущенных ответчиком процедурных нарушениях при проведении проверки, что привело к вынесению недостоверного уведомления по акту №179.

В суде установлено, что Товарищество обратилось в налоговый орган с требованием о возврате превышения налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 33 466 826 тенге, отраженного в налоговой отчетности по форме 300.00 за 2 квартал 2023 года, охватывающей налоговый период с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года.

В связи с поступившим требованием Департаментом 17 сентября 2023 года на основании предписания № 179 назначена и проведена тематическая внеплановая налоговая проверка по вопросу достоверности сумм НДС, заявленных к возврату.

По результатам проверки составлены акт и уведомление № 179 от 4 января 2024 года, согласно которым сумма НДС, не подлежащая к возврату, составила 31 434 626 тенге.

В возврате НДС в размере 31 434 626 тенге отказано, в том числе ввиду:

• сумма превышения НДС, не связанная с оборотом, облагаемым по нулевой ставке, составляет 11 339 тенге ( не оспаривается );

• в связи с отсутствием заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронной форме в сумме 25 979 497 тенге ( оспаривается );

• по нарушениям по непосредственным поставщикам в сумме 12 063 тенге ( не оспаривается );

• в связи с наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР в сумме 245 728 тенге ( не оспаривается );

• сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений, выявленных у непосредственных поставщиков, в сумме 5 185 999 тенге ( оспаривается ).

В соответствии с пунктами 9, 11 статьи 152 Налогового кодекса Республики Казахстан при подтверждении достоверности сумм НДС налоговый орган обязан проводить анализ операций между проверяемым налогоплательщиком и его непосредственным поставщиком.

Выявленные нарушения у поставщиков шестого уровня не свидетельствуют о недостоверности операций между ТОО «KZ-Trading» и его непосредственным поставщиком АО «Конденсат». Судами обоснованно указано, что при отсутствии нарушений у непосредственного поставщика отказ в возврате НДС по результатам анализа «Пирамиды» является необоснованным и противоречит пункту 12 статьи 152 Налогового кодекса.

Относительно доводов жалобы об обоснованности отказа в возврате НДС из-за отсутствия электронного заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов суд кассационной инстанции отмечает, что согласно пункту 1 статьи 447 Налогового кодекса документами, подтверждающими экспорт товаров, являются договоры, товаросопроводительные документы, а также заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов — на бумажном носителе или в электронной форме.

ТОО «KZ-Trading» представило все документы, предусмотренные законом, включая заявление с отметкой налогового органа Кыргызской Республики об уплате косвенных налогов.

Таким образом, истец выполнил все требования законодательства.

Ссылка Департамента на пункт 3 статьи 457 Налогового кодекса является несостоятельной, поскольку данная норма регулирует порядок начисления НДС при не поступлении электронного заявления, но не является основанием для отказа в возврате НДС в рамках тематической проверки по статье 152 Налогового кодекса.

Судами установлено, что запрос в компетентные органы Кыргызской Республики о подтверждении факта уплаты косвенных налогов импортером направлен лишь 28 декабря 2023 года — за несколько дней до завершения проверки, что не позволило получить ответ и объективно оценить обстоятельства.

Такое бездействие налогового органа нарушает принцип законности административного органа, закрепленного статьей 7 АППК. Следовательно, последствия неполного выяснения фактов не могут возлагаться на налогоплательщика.

Таким образом, постановление апелляционной инстанции, основано на правильном применении норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, а доводы жалобы ответчика не подтверждают наличие нарушений, влекущих отмену судебных актов.

В целом суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что уведомление отменено по процедурным основаниям, что свидетельствует о необходимости налоговому органу вернуться к административной процедуре и провести проверку суммы превышения НДС, подлежащей возврату истцу, в точном соответствии с требованиями законодательства.

Поэтому в этой части резолютивная часть постановления подлежит корректировке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года по данному делу оставить без изменения.

Исключить из 4 абзаца постановления выводы суда «повторно провести

и»

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения

Председательствующий: судья М.Манабаева

Судьи Л.Каирбаева

Н.Нуралыева