6001-23-00-6ап/1071

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием:

истца С[...], ее представителя Ш[...],

представителя ответчика Б[...],

представителя заинтересованного лица Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С[...] к некоммерческому акционерному обществу (далее - НАО) «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д. Асфендиярова» (далее - Университет) о признании и возложении обязательства,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 9 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику со следующими требованиями:

1. о признании незаконным отказа от 18 мая 2022 года по пересмотру результатов комиссии;

2. о признании незаконными решений комиссии по поступлению в докторантуру, апелляционной комиссии от 2020 года;

3. о возложении обязанности назначить повторную комиссию по пересмотру баллов с обязательным включением специалистов в области клинической лабораторной диагностики.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 9 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что истец в 2020 году в качестве претендента сдал вступительный экзамен при поступлении в докторантуру Университета, проведенный по группам образовательных программ докторантуры в форме презентации.

В соответствии с протоколом заседания экзаменационной комиссии о сдаче вступительного экзамена по образовательной программе докторантуры [...] «Медицина» от 20 августа 2020 года истец сдал экзамен с оценкой 67,8 баллов «удовлетворительно», что недостаточно для поступления в докторантуру.

Истцом подано заявление о пересмотре результата вступительного экзамена.

Согласно протоколу заседания апелляционной комиссии от 22 августа 2020 года баллы истцу не добавлены и принято заключение о: недостаточном раскрытии научной новизны, недостаточности научного задела, недостаточности актуальности и приоритетности темы исследования, низком уровне владения английским языком и профессиональной спецификой, об отсутствии публикаций по теме исследования.

В порядке досудебного разрешения спора истец обращался к ответчику и в другие государственные органы, которыми его обращения оставлены без удовлетворений.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводам о том, что основания для удовлетворения иска по заявленным требованиям отсутствуют.

В силу части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Подпунктом 18-4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» определено, что докторантура - это послевузовское образование, образовательные программы которого направлены на подготовку кадров для научной, педагогической и (или) профессиональной деятельности, с присуждением степени доктора философии (PhD), доктора по профилю. Пунктом 31 приложения 2 Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского образования (далее - Правила), утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года, установлено, что на обучение в докторантуре по государственному образовательному заказу на конкурсной основе зачисляются лица, набравшие по вступительному экзамену - не менее 75 баллов.

Пунктом 20 параграфа 2 Правил закреплено, что вступительный экзамен по группам образовательных программ докторантуры в области образования «Здравоохранение» согласно приложению 5 проводится самостоятельно ОВПО (организации образования Республики Казахстан, реализующие образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования) , осуществляющим прием на образовательные программы докторантуры. При этом, поступающий сдает вступительный экзамен по группе образовательных программ докторантуры в области образования «Здравоохранение» только в ОВПО, в который поступает.

Это означает, что на обучение по государственному образовательному заказу на конкурсной основе зачисляются лица, набравшие не менее 75 баллов.

В данном случае проведен вступительный экзамен в виде презентации и присвоены баллы. По данному порядку каких-либо нарушений местными судами не выявлено. Выводы судов в этой части судебная коллегия считает обоснованными, так как установление ответчиком вступительного экзамена в форме презентации не является нарушением норм законодательства, поскольку право определения способа его проведения Правилами закреплено за ним.

При этом создание одной экзаменационной комиссии по родственным направлениям подготовки кадров не означало о сужении либо исключении каких-либо образовательных программ, поскольку:

1. в соответствии с Правилами поступающий на обучение по государственному образовательному заказу вступительный экзамен сдает по группе образовательных программ докторантуры в области образования «Здравоохранение», означающий на этапе поступления в докторантуру их смежность;

2. специализация «медицина» предполагает все медицинские направления, следовательно, все медицинские направления подготовки специалистов в области медицины подпадают под родственные специальности.

Судебной коллегией также внимательно изучено наличие у С[...] научных работ, публикаций и патентов. Члены экзаменационной комиссии отметили их наличие в своих чек-листах, что установлено местными судами.

Частью первой статьи 7 АППК регламентировано, что административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, АППК и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Частью первой статьи 79 АППК закреплено, что административный акт должен быть законным и обоснованным. Часть четвертая статьи 155 АППК гласит, что суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

В контексте приведенных норм АППК применительно к правоотношениям сторон и установленных судами обстоятельств дела вытекает, что:

a) в рассматриваемом случае определение уровня знания относится к исключительному ведению ответчика;

b) в рамках административного судопроизводства судом проверяется только законность и обоснованность административного акта и действий (бездействия) в рамках административной процедуры, предшествовавшей его принятию;

c) суд не вправе подменять функции административного органа.

Ввиду чего судебная коллегия, не входя в существо итоговой оценки вступительного экзамена, считает выводы судов об отказе в удовлетворении иска С[...] правильными, так как ответчиком в рамках административной процедуры каких-либо нарушений закона не допущено.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 9 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца С[...] оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов