6001-16-00-6АП/46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего - судьи Баратбеков Т.К., судей Джолдасбекова Н.У., Шиппа Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...], представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, товарищества с ограниченной ответственностью «AH[...]», Ш[...],

представителей республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Семей Департамента государственных доходов Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства Финансов Республики Казахстан» (далее – Налоговое Управление) А[...], Н[...] и А[...], дело в отношении филиала товарищества с ограниченной ответственностью «AH[...]» (далее – Товарищество) об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, введённого в действие Законом Республики Казахстан от 05 июля 2014 года № 235-V (далее – КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления специализированного административного суда города Семей от 28 октября 2015 года и апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного административного суда города Семей от 28 октября 2015 года Товарищество привлечено к административной ответственности в размере 350 месячных расчётных показателей (далее – МРП) или 693 700 тенге с конфискацией 4 850 литров дизельного топлива по части 5 статьи 281 КоАП за транспортировку нефтепродуктов без сопроводительных накладных 7 ноября 2014 года. Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 22 декабря 2015 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Товарищества – без удовлетворения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит изменить состоявшиеся постановления судов по делу об административном правонарушении, переквалифицировать действия Товарищества на часть 1 статьи 213 КоАП 2001 года и применить административное взыскание в пределах санкции данной части статьи.

В отзыве Налоговое Управление просит отклонить протест и оставить судебные постановления без изменения.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителя Товарищества, поддержавшего доводы протеста, представителей Налогового Управления, возражавших против удовлетворения протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает необходимым протест удовлетворить, постановления судов изменить по следующим основаниям.

ТОО «AH[...]» зарегистрировано в городе Семей, является субъектом среднего предпринимательства, основной вид деятельности – добыча известняка, гипса и мела. 7 ноября 2014 года сотрудниками Налогового Управления при проверке автоцистерны Товарищества на 4 километре автомобильной дороги «Семей-Караул» было обнаружено 4 850 литров дизельного топлива, перевозимого без соответствующей сопроводительной накладной. Водителем была предъявлена накладная с адресом поставки город Семей, [...], что не соответствовало маршруту следования нефтепродуктов. 9 ноября 2014 года по данному факту УВД города Семея вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому водитель автоцистерны З[...] и директор Товарищества М[...]. показали, что дизельное топливо было получено в ТОО «ҚӨ[...]», после чего привезено на территорию Товарищества, где был выписан путевой лист для следования по маршруту карьер «Акшам», расположенный на 70 километре трассы Семей-Караул. Топливо предназначалось для автотранспорта Товарищества, работающего на данном карьере. 9 сентября 2015 года данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было направлено в Налоговое Управление, которым 15 октября 2015 года в отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по подпункту 2 части 5 статьи 281 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего во время совершения этого правонарушения. Частью 5 статьи 213 КоАП 2001 года административная ответственность была установлена за нарушение условий производства и реализации отдельных видов нефтепродуктов и подакцизных товаров, за исключением биотоплива, этилового спирта и алкогольной продукции, совершенное в виде реализации и (или) транспортировки нефтепродуктов без сопроводительных накладных. Таким образом, обязательным условием для привлечения к ответственности по данной статье являлись реализация и производство нефтепродуктов, чего в действиях Товарищества не установлено. Поэтому правильными являются доводы протеста о необходимости квалификации действий Товарищества по части 1 статьи 213 КоАП 2001 года, которой за нарушение правил оформления сопроводительных накладных, декларирования подакцизных товаров, за исключением биотоплива, этилового спирта и алкогольной продукции, а равно непредставление либо несвоевременное представление сопроводительных накладных, а также деклараций по производству и обороту подакцизных товаров, за исключением биотоплива, этилового спирта и алкогольной продукции, установлена ответственность для юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере семидесяти МРП.

Данная норма почти не изменилась в новом КоАП и соответствует части 1 статьи 281 КоАП. Поэтому в соответствии с частью 1 статьи 4 КоАП, действия Товарищества следовало квалифицировать по части 1 статьи 213 КоАП 2001 года.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 840 КоАП неправильное применение закона об административной ответственности является основанием к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления. Поэтому наложенный на Товарищество административный штраф подлежит снижению с 350 до 70 МРП или 138 740 тенге без конфискации нефтепродуктов, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения.

Таким образом, протест заместителя Генерального прокурора РК подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 2) статьи 840, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление специализированного административного суда города Семей от 28 октября 2015 года и постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам ВосточноКазахстанского областного суда от 22 декабря 2015 года в отношении филиала товарищества с ограниченной ответственностью «AH[...]» изменить.

Действия филиала товарищества с ограниченной ответственностью «AH[...]» переквалифицировать на часть 1 статьи 213 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года, снизить размер административного штрафа с 693 700 тенге до 138 740 (сто тридцать восемь тысяч семьсот сорок) тенге, наложенное административное взыскание в виде конфискации 4 850 (четыре тысячи восемьсот пятьдесят) литров дизельного топлива отменить.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Т. Баратбеков

Председательствующий

Н. Джолдасбеков

Судьи:

Д. Шипп

Копия верна: Судья

Д. Шипп