6кп-13-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Рахметулина А.Д., судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А., с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...], лица, привлеченного к административной ответственности - Ц[...] и его защитника адвоката Г[...], потерпевшего О[...], рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Ц[...] по части 1 статьи 610 и части 2 статьи 611 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 3 июля 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 7 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлениями специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 3 июля 2019 года Ц[...] признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 610 и частью 2 статьи 611 КоАП, с наложением взысканий в виде штрафа в сумме 35 350 тенге и лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год.

Постановлениями судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 7 ноября 2019 года постановления суда первой инстанции оставлены без изменения, апелляционные жалобы Ц[...] без удовлетворения.

В представлении председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке, ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления Ц[...], его защитника Г[...], поддержавших доводы представления, потерпевшего, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, поддержавшего представление, коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что основанием наложения административных взысканий стали выводы о виновности Ц[...] (водителя транспортного средства «Mercedes-Benz») в совершении 19 апреля 2019 года дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) путем столкновения с транспортным средством «Toyota Camry» и оставлении места происшествия. По данным фактам 17 июня 2019 года в отношении Ц[...] составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 610 и части 2 статьи 611 КоАП. Рассмотрев дело, суд первой инстанции признал виновным Ц[...] в нарушении требования пункта 13 раздела 8 и подпункта 8 пункта 1 раздела 2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2014 года № 1196. Вместе с тем, при рассмотрении данного дела допущены следующие нарушения требований закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с настоящим Кодексом (статья 737 КоАП). Согласно части 2 статьи 803 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются: объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные выше требования закона не выполнены должностным лицом органа полиции на стадии возбуждения дела. К делу не приобщено объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело.

Положениями статьи 768 КоАП предусмотрено предоставление доказательств по делу. Если представленные доказательства недостаточны, суд либо орган, рассматривающий дело, может предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства либо собрать их по собственной инициативе. В соответствии с положением части 1 статьи 829-11 КоАП суд при рассмотрении дела обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, обстоятельства, предусмотренные статьями 741 и 742 настоящего Кодекса, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, обстоятельства, позволяющие не привлекать лицо к административной ответственности, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение обстоятельств по делу с истребованием дополнительных материалов в силу статьи 837 КоАП осуществляет также и суд апелляционной инстанции.

Недостатки, допущенные при составлении протоколов, не были устранены судами при рассмотрении данного дела в рамках возложенных законом полномочий. Собранные по делу доказательства не позволяют достоверно установить факт совершения лицом административного правонарушения, его виновность.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 62 КоАП лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 62 КоАП в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение приостанавливается с момента направления дела в суд и возобновляется с момента получения дела об административном правонарушении судом.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно подпункту 5) части 1 статьи 741 КоАП признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела ДТП имело место 19 апреля 2019 года. В суд дела об административных правонарушениях переданы 18 июня 2019 года. Постановления суда вынесены 3 июля 2019 года. При этом определение о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу, приостанавливающее срок давности, не выносилось. Таким образом, по указанным делам лицо привлечено к ответственности по прошествии более двух месяцев с даты правонарушения, что прямо нарушает требование части 1 статьи 62 КоАП.

В связи с необеспечением единообразия в толковании и применении норм права на основании подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановлений судов с прекращением производства по делу. Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

Постановления специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 3 июля 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 7 ноября 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 610 и части 2 статьи 611 КоАП в отношении Ц[...] прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Представление председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Рахметулин Судьи Д. Шипп

М. Балкен