6001-21-00-3гп/296

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Бектурганова М.Ж. судей Данияровой Ш.Т., Иманиязовой Ш.С.,

с участием прокурора Д[...], заявителя А[...] представителей государственных органов М[...], Д[...],

рассмотрев посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А[...] к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Западно - Казахстанской области» о признании незаконным отказа в назначении специального государственного пособия, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

поступившее по ходатайству А[...] о пересмотре решения Бурлинского районного суда Западно - Казахстанской области от 9 февраля 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам ЗападноКазахстанского областного суда от 1 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

А[...] обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Западно-Казахстанской области» (далее – Департамент труда) в назначении специального государственного пособия, о признании факта нахождения А[...] в городе Сумгаит в период с 29 февраля 1988 года по 2 апреля 1988 года и в городе Баку в период с 22 ноября 1988 года по 21 декабря 1988 года, как участника урегулирования межэтнического конфликта в Н[...].

Решением Бурлинского районного суда Западно-Казахстанской области от 9 февраля 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Западно Казахстанского областного суда от 1 апреля 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве А[...] просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

Заслушав заявителя, поддержавшего доводы ходатайства, представителей Департамента труда, возражавших против доводов ходатайства, заключение прокурора о наличии оснований для частичного удовлетворения ходатайства и направлении дела на новое рассмотрение, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения местными судами допущены. Из материалов дела следует, что в период с 26 ноября 1986 года по 22 декабря 1988 года А[...] проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил СССР.

16 августа 2020 года А[...] обратился в Департамент труда за назначением специального государственного пособия, как участник урегулирования межэтнического конфликта в Н[...].

1 октября 2020 года А[...] в назначении пособия отказано ввиду несоответствия сведений, необходимых для оказания государственной услуги, подтверждающих, что заявитель является участником боевых действий в Н[...] в период с 1986 по 1990 годы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцу правомерно отказано в назначении пособия, поскольку представленная им архивная справка не подтверждает его участия в боевых действиях в Н[...]. Заявление истца в части признании факта нахождения А[...] в городах Сумгаите и Баку в качестве участника урегулирования межэтнического конфликта в Н[...], суд посчитал несостоятельным.

Суд апелляционной инстанции полностью согласился с решением суда, признавая отказ в начислении пособия правомерным. При этом свои выводы в отношении правильности отказа в установлении юридического факта апелляционная инстанция не обосновала.

Вместе с тем, с выводами местных судов нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О ветеранах» (далее - Закон) ветеранами боевых действий на территории других государств признаются военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, принимавшие участие в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...].

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона статус ветеранов определяется в соответствии с настоящим Законом и устанавливается на основании справок, военных билетов и иных документов, подтверждающих участие в действующей армии в годы В[...] войны, во время боевых операций по защите бывшего Союза ССР, во время боевых действий на территории других государств, в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, а также участие непосредственно в ядерных испытаниях, справок о ранениях, инвалидности, судебно-медицинских заключений.

Согласно приложениям 1-1, 4 Правил назначения и выплаты специального государственного пособия утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 3 июня 2015 года № 445 документом, подтверждающим право на получение пособия для военнослужащих, принимавших участие в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...], является справка из местного органа военного управления, подтверждающая участие в урегулировании межэтнического конфликта в Н[...], в период: 1986 - 1990 годы.

Согласно части 1 статьи 305 ГПК, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 12 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 28 июня 2002 года N 13 « О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», перечень фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций, приведенный в статье 305 ГПК, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, например, установление факта проживания в определенное время в определенной местности, нахождения лица на специальном поселении и т.п.

В обоснование заявленного требования истцом представлена архивная справка от 18 июня 2020 года № 8/15801 Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой с 29 февраля по 2 апреля 1988 года А[...] выполнял правительственное задание по наведению общественного порядка в городе Сумгаит, а с 22 ноября по 21 декабря 1988 года в городе Баку.

Указанные в справке сведения подтверждаются также записями в военном билете А[...], справкой Отдела по делам обороны Бурлинского района от 14 августа 2020 года № 3/203. Свое участие в урегулировании конфликта заявитель также подтверждает грамотой за образцовое выполнение служебного задания, выданной военным комендантом особого района города Баку. Подлинники указанных документов исследованы судом первой инстанции и их достоверность не вызывает сомнений. Кроме того, из средств массовой информации, актов Верховного Совета СССР общеизвестно, что в указываемый заявителем период межэтнический конфликт в Н[...] и связанные с ним беспорядки имели место на всей территории Азербайджанской ССР, включая города Сумгаит и Баку. С целью урегулирования конфликта в Азербайджанскую ССР были мобилизованы воинские подразделения с других регионов С[...].

При указанных обстоятельствах выводы местных судов о правомерности отказа Департамента труда в назначении пособия заявителю и отсутствии правовых оснований для установления юридического факта участия заявителя в урегулировании Карабахского конфликта являются ошибочными и не соответствуют обстоятельствам дела.

Судами не учтено, что обжалуемый отказ носит формальный характер и нарушает права заявителя как участника событий, приравненных Законом к боевым действиям на территории других государств, лишает его статуса ветерана.

Юридический факт участия А[...] в указываемых событиях подтверждается необходимым перечнем доказательств и подлежал установлению.

Допущенные местными судами нарушения являются существенными, поскольку привели к неправильному разрешению дела, что в соответствии с подпунктами 1), 3) 4) части 1, подпунктами 1), 3) части 2 статьи 427 ГПК является основанием для их отмены.

Учитывая, что местными судами допущены ошибки в применении норм права и по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые в ходатайстве судебные акты отменить с вынесением нового решения об удовлетворении заявления А[...]

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

Решение Бурлинского районного суда Западно-Казахстанской области от 9 февраля 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда от 1 апреля 2021 года по данному делу отменить.

По делу вынести новое решение об удовлетворении заявления А[...].

Признать незаконным отказ в назначении специального государственного пособия.

Установить юридический факт нахождения А[...] в городе Сумгаит в период с 29 февраля 1988 года по 2 апреля 1988 года и в городе Баку в период с 22 ноября 1988 года по 21 декабря 1988 года как участника урегулирования межэтнического конфликта в Н[...] истца А[...] удовлетворить.

Бектурганов М.Ж.

Председательствующий

Судьи

Иманиязова Ш.С.

Даниярова Ш.Т.

Копия верна Судья Даниярова Ш.Т.