6001-24-00-6ап/1313

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А.,

судей – Нурбаева Г.К., Дуйсенбаева Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Байтасова Руслана Аргыновича к РГУ «Академия Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным решения жилищной комиссии в части, возложении обязанности пересмотреть и принять решение о выплате денежной компенсации,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 11 января 2024 года, постановления судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Байтасов Р.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Академия Национальной гвардии Республики Казахстан» (далее – Академия).

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 11 января 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 марта 2024 года, в удовлетворении иска Байтасова Р.А. отказано.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на необоснованность выводов местных судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

По мнению заявителя, местными судами не принято во внимание положение пункта 2 статьи 69 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе», согласно которым в пределах, установленных Правительством Республики Казахстан, на сотрудников и пенсионеров правоохранительных органов распространяются льготы и преимущества, установленные законодательством Республики Казахстан для военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Республики Казахстан. Считает, срок обучения истца в Академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан должен быть засчитан в срок прохождения срочной военной службы и, соответственно в общий срок воинской службы.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Материалами дела установлено, что в период с 1 сентября 1997 года по 21 июля 2001 года истец проходил очное обучение в Академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Согласно выписке из послужного списка с марта 2001 по апрель 2004 года Байтасов Р.А. являлся следователем УВД города Петропавловска, а с 16 апреля 2004 года поступил на военную службу во Внутренние войска МВД РК, ныне – Национальная гвардия Республики Казахстан, которую проходил на различных офицерских должностях. С 31 мая 2019 года истец занимает должность старшего дознавателя отдела военной полиции ответчика.

На основании протокольного решения жилищной комиссии №1 от 24 января 2023 года истец признан нуждающимся в жилище (состав семьи 3 человека).

07 июня 2023 года между сторонами заключен договор найма служебного жилища, по адресу: г.Петропавловск, ул. Ж.Кизатова, дом 6А, кв.18, предоставленного решением жилищной комиссии от 07 июня 2023 года. Истец является получателем текущих жилищных выплат с 23 января 2023 года.

Согласно протоколу жилищной комиссии №10 от 11 сентября 2023 года рассмотрение рапорта Байтасова Р.А. от 23 августа 2023 года о выплате денежной компенсации взамен права приватизации служебного жилья, не подлежащего приватизации, вследствие его нахождения на территории военного городка, отложено для дачи заключения кадровой службы.

23 августа 2023 года истец обратился с рапортом в Академию о выплате денежной компенсации взамен права приватизации служебного жилья, не подлежащего приватизации, вследствие его нахождения на территории военного городка. Протокольным решением жилищной комиссии от 9 октября 2023 года истцу отказано в выплате денежной компенсации.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд. В силу статьи 6 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) военнослужащие пользуются всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией и законодательством Республики Казахстан, с учетом ограничений, определенных законами Республики Казахстан. Военнослужащие имеют право на обеспечение жилищем в период прохождения воинской службы в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 67 Закона жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье и состоящим на учете гражданам Республики Казахстан, относящимся к военнослужащим.

Согласно пункту 1 статьи 101-2 Закона реализация права на жилище военнослужащих осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в соответствии с положениями главы 13-1 закона путем предоставления служебного жилища и перечисления на соответствующий личный специальный счет жилищных выплат.

Пунктом 4 статьи 101 Закона предусмотрено, что при определении правового режима жилищ, приравненных к служебным, военнослужащие или сотрудники специальных государственных органов, имеющие выслугу десять лет и более в календарном исчислении, а также лица, уволенные с воинской службы или со службы в специальных государственных органах по достижении предельного возраста состояния на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, вправе приватизировать по остаточной стоимости занимаемые ими жилища, приравненные к служебным.

Согласно пункту 4 статьи 101-2 Закона военнослужащие, состоявшие на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении на 1 января 2013 года, имеющие срок воинской службы двадцать лет и более в календарном исчислении и проживающие в служебном жилище, не подлежащем приватизации, имеют право на получение денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации в виде жилищных выплат в соответствии с Правилами осуществления денежной компенсации, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 1) пункта 3 Правил осуществления денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства от 12 февраля 2018 года №50 (далее - Правила), получателями денежной компенсации являются военнослужащие, состоявшие на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении на 1 января 2013 года и имеющие право на приватизацию служебного жилища безвозмездно после двадцати лет воинской службы в календарном исчислении, проживающие в служебном жилище, не подлежащем приватизации, в том числе вследствие его нахождения на территории военных городков, пограничных отделений и иных закрытых объектов.

Подпунктом 1-2) статьи 2 Закона предусмотрено, что военнослужащие – граждане Республики Казахстан, состоящие на воинской службе в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (действующего на период обучения истца) по отношению к всеобщей воинской обязанности граждане Республики Казахстан подразделяются на категории: допризывники - начиная с 15-летнего возраста, проходящие подготовку к военной службе до приписки к призывному участку; призывники - лица, приписанные к призывным участкам; военнослужащие - лица, проходящие военную службу; военнообязанные - лица, состоящие в запасе; невоеннообязанные - лица, не принятые на воинский учет или снятые с него.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской службе статус военнослужащего приобретают граждане:

• призванные на воинскую службу (сборы) – со дня издания приказа соответствующего начальника об убытии из местного органа военного управления к месту прохождения воинской службы (сборов);

• поступившие на воинскую службу по контракту – со дня издания приказа командира (начальника) воинской части (учреждения) о зачислении в списки личного состава части;

• поступившие в военные учебные заведения, реализующие программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, если до этого они не являлись военнослужащими, – для военных учебных заведений со дня издания приказа начальника военного учебного заведения о зачислении в списки учебного состава, за исключением уланов, а при поступлении в иностранное военное учебное заведение – со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа о направлении на учебу;

• уланы, завершившие второй курс обучения в военных учебных заведениях, реализующих образовательные программы технического и профессионального образования на базе основного среднего образования, – со дня издания приказа начальника военного учебного заведения о продолжении обучения, переводе на третий курс и назначении на воинскую должность переменного состава кадета.

Согласно пункту 2 Правил деятельности жилищных комиссий Национальной гвардии Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра внутренних дел от 10 августа 2017 года №548, жилищные комиссии Национальной гвардии Республики Казахстан являются коллегиальными органами, создаваемыми при Главном командовании Национальной гвардии Республики Казахстан, региональных командованиях, воинских частях и Академии Национальной гвардии Республики Казахстан, уполномоченными на вынесение решений по жилищным вопросам, действующими на постоянной основе.

Согласно пунктам 9, 12 Правил деятельности жилищных комиссий жилищная комиссия рассматривает вопросы: признания военнослужащих и членов их семей, нуждающимися в жилище; предоставления служебного жилища военнослужащим; назначения жилищных выплат военнослужащим; приватизации военнослужащим служебного жилища; обмена ранее предоставленного внаем служебного жилища; заключения договора найма служебного жилища; иные вопросы, установленные жилищным законодательством Республики Казахстан. Решения жилищной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов жилищной комиссии, присутствующих на ее заседании.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, местные суды пришли к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого решения жилищной комиссии ввиду отсутствия оснований для удовлетворения рапорта истца о выплате денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации, поскольку выслуга воинской службы на 1 января 2013 года составляла менее 10 лет, а период прохождения обучения в Академии МВД РК с 01 сентября 1997 года по 21 июля 2001 года не подлежит зачету, так как она имеет статус специального учебного заведения, а не военное учреждение.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 11 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 28 марта 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Байтасова Руслана Аргыновича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Калашникова И.А.

Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Копия верна: Судья

Калашникова И.А.