П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2026 года № 6003-25-00-2к/5000 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Алпысовой Л.С., Тохтарбаевой В.Е.,

с участием представителя истца Абдуллина С.Д., представителя ответчика государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений предпринимательства Сандыктауского района» - Фролова А.В., представителя ответчика Горбенко В.И. - Лазько Н.И., представителя ответчика акима Сандыктауского района – Шапарь С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СХП Полина» к государственному учреждению «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений предпринимательства Сандыктауского района», Горбенко Владимиру Ивановичу, акиму Сандыктауского района о признании договора недействительным,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Горбенко В.И. на решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 16 мая 2025 года, постановление судебной коллегии

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество с ограниченной ответственностью «СХП Полина» (далее - ТОО) обратилось в суд к государственному учреждению «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений предпринимательства Сандыктауского района» (далее-ГУ), Горбенко В.И., акиму Сандыктауского района о признании договора недействительным мотивируя тем, что конкурс по предоставлению земельных участков был проведен с нарушениями требований норм земельного законодательства.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 16 мая 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 17 июля 2025 года, признан недействительным договор аренды земельного участка от 25 сентября 2024 года за №87, заключенный между ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений предпринимательства Сандыктауского района» и Горбенко В.И. В иске к акиму Сандыктауского района отказано. Взысканы судебные расходы.

В кассационной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца, представителя ГУ, акима, возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд пришел к

следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений местными судами не допущено.

Из материалов дела следует, что 05 июля 2024 года акиматом Сандыктауского района объявлено проведение конкурса по представлению права временного возмездного землепользования (аренды) на земельные участки района по семи лотам.

Решением Сандыктауского районного маслихата Акмолинской области от 6 августа 2024 года №А-8/189 образована земельная комиссия.

Лот №5 - земельный участок общей площадью сельхозугодий 360,0 га, из них пашня - 360,0 га, в административных границах Белгородского сельского округа, предоставляемый в аренду на 10 лет.

Прием заявок на участие в конкурсе по лоту №5 прекращен 26 августа 2024 года.

Согласно протоколу от 26 августа 2024 года земельной комиссией произведено вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе.

По лоту №5 подано 9 заявок: крестьянское хозяйство (далее - КХ) «Руслан и К», КХ «Любимовы», КХ Астана, Горбенко В.И., Аскаров А.Б., Умаров А.М., КХ «Маймак», КХ «Жатва», ТОО «СХП Полина».

30 августа 2024 года в газете «Сандыктауский край» № 34 опубликовано извещение о переносе лотов № 1,2,3,4,7 о дате и времени будет сообщено дополнительно, по лоту №5 рассмотрение заявок и подведения итогов перенесено на 4 сентября 2024 года 10-00 часов.

12 сентября 2024 года опубликовано объявление о переносе рассмотрения конкурса по лоту №5 на 16 сентября 2024 года на 10 часов 00 минут.

Согласно протоколу земельной комиссии об итогах конкурса от 16 сентября 2024 года победителем по лоту №5 признан Горбенко В.И. (8 голосов - Горбенко В.И.; 1 голос - КХ «Руслан и К; 1 голос - КХ «Астана»).

Постановлением акимата №А-9/224 от 23 сентября 2024 года Горбенко В.И. предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования сроком на 10 лет на делимый земельный участок, общей площадью сельскохозяйственных угодий 360,0 га, из низ пашни 360,0 га, расположенный в административных границах Белгородского сельского округа, для ведения крестьянского или фермерского хозяйства.

25 сентября 2024 года между ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений предпринимательства Сандыктауского района» (Арендодатель) и Горбенко В.И. (Арендатор) заключен договор временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства №87.

Республиканским государственным учреждением «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) проведена проверка, по результатам которой составлен акт №11 от 30 января 2025 года о том, что 05 июля 2024 года опубликовано извещение на интернет ресурсах акимата Сандыктауского района и местной газете «Сандыктауский край» №26 о проводимом конкурсе. 16 сентября 2024 года было вскрытие конвертов по лоту №5, в это же день протоколом земельной комиссии подведены итоги.

Тогда как, рассмотрение заявок и подведения итогов конкурса земельной комиссией должны были проведены 24 августа 2024 года, однако рассмотрение заявок на 7 лотам проведено в три этапа с 26 августа по 9 декабря 2024 года. Прокуратурой Сандыктауского района в адрес Департамента внесено представление об устранении нарушений законности от 30 января 2025 года с требованием решить вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц местного исполнительного органа по статье 137 КоАП, а также принять меры по возврату незаконно предоставленных земельных участков, в том числе в судебном порядке.

30 января 2025 года Департаментом в адрес ГУ внесено предписание с указанием срока для устранения нарушений до 17 февраля 2025 года.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК) днем окончания конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства считается день подведения его итогов. Итоги конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства подводятся на следующий день после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства.

В силу требований нормы пункта 2 статьи 43 ЗК земельная комиссия действует на постоянной основе. Количество членов земельной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее девяти человек. При этом количество представителей общественных советов, негосударственных организаций в области агропромышленного комплекса и иных отраслевых

негосударственных организаций, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, а также органов местного самоуправления должно составлять не менее пятидесяти процентов от общего количества членов земельной комиссии.

Согласно пункту 19 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденных приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года №518 (далее - Правила) На следующий день, после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, подводятся итоги конкурса земельной комиссией путем вскрытия поступивших закрытых конвертов (без участия участников конкурса).

Однако, Департаментом выявлено, что при принятии решения, земельная комиссия 16 сентября 2024 года состояла из четного количества 10 человек в нарушение пункта 2 статьи 43 ЗК.

Кроме того, рассмотрение заявок по 7 лотам проведено в три этапа с 26 августа по 09 декабря 2024 года, тогда как подведение итогов конкурса земельной комиссией должно было проведено 24 августа 2024 года.

Как следует из пункта 14 статьи 43-1 ЗК, лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, сельскохозяйственным кооперативам предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям при получении земельного участка в соответствии с порядком, определенным центральным уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 23 Правил лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям.

Судами установлено, что по сведениям СИОПСО Горбачев Д.А. зарегистрирован по адресу: город Астана улица К.Мухамедханова, дом №11/2, квартира №44, следовательно, дополнительные баллы ему присвоены с нарушениями, указанное нарушение правил является существенным, допущенное земельной комиссией.

Судами обоснованно отмечено, что заседание земельной комиссии 16 сентября 2024 года проведено с нарушением требований норм ЗК и Правил, протокольное Решение комиссии от 16 сентября 2024 года по лоту №5, постановление акимата от 23 сентября 2024 года, основанное на решении комиссии от 16 сентября 2024 года, являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ГК сделка, содержание которой не соответствует требованиям законодательства, а также сделка, совершенная с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка, является оспоримой и может быть признана судом недействительной, если настоящим Кодексом и

иными законодательными актами Республики Казахстан не установлено иное. Соответственно договор аренды №87, заключенный на основании постановления акимата от 23 сентября 2024 года, является недействительным по основаниям пункта 1 статьи 158 Гражданского кодекса.

Таким образом, кассационный суд соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которая соответствует закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела. Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не указывают на существенные нарушения норм материального либо процессуального права, заключаются в несогласии с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что в соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК не является основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 16 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 17 июля 2025 года - оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Нурабай С.К.

Судьи Алпысова Л.С.