6001-19-00-3гп/118

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Боровик М.Г., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием прокурора А[...],

представителя заявителя К[...],

представителей ответчика Ж[...], Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «VA[...]» к Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султану» о признании незаконным и отмене предписания от 10 сентября 2019 года № 161,

поступившее по ходатайству ТОО «VA[...]» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 31 января 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «VA[...]» (далее – Товарищество) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Нур-Султану» (далее – Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 10 сентября 2019 года № 161 о проведении тематической проверки на наличие и подлинность акцизных и учетно-контрольных марок, сопроводительных накладных на алкогольную продукцию на объекте, расположенном по адресу: город Нур-Султан, [...].

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 6 ноября 2019 года заявление удовлетворено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 31 января 2020 года решение суда отменено, в удовлетворении заявления Товарищества отказано.

В ходатайстве заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции по тем основаниям, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что должностные лица органа контроля и надзора не вправе проводить проверку субъекта предпринимательства, в отношении которого ранее проводились проверка или профилактический контроль по одному и тому же вопросу, за один и тот же период. Внеплановые (комплексные или тематические) налоговые проверки за ранее проверенный период назначаются только на основании решения уполномоченного органа, каковым является Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан.

Заслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителей ответчика, заключение прокурора об отмене обжалуемого судебного акта и оставлении в силе решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия полагает, что оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что РГУ «Департамент государственных доходов города Астаны» (далее – Департамент), на основании предписания от 14 февраля 2019 года № 53, проведена тематическая проверка в отношении Товарищества на предмет наличия и подлинности акцизных и учетноконтрольных марок (далее – УКМ), сопроводительных накладных на алкогольную продукцию.

По итогам проверки установлено, что на складе по вышеуказанному адресу, где ТОО «VA[...]» осуществляет предпринимательскую деятельность, выявлено хранение алкогольной продукции в количестве 65 456 бутылок с УКМ неустановленного образца (старого образца), что подтверждается актом тематической налоговой проверки от 15 апреля 2019 года № 53-1. Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 июля 2019 года Товарищество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 283 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 353 500 тенге, с конфискацией алкогольной продукции в количестве 65 456 бутылок с последующим уничтожением.

10 сентября 2019 года Управлением вынесено оспариваемое предписание № 161 о проведении тематической проверки на наличие и подлинность акцизных и учетно-контрольных марок, сопроводительных накладных на алкогольную продукцию на том же складе Товарищества.

Основанием для вынесения предписания послужило заявление ТОО «VSA[...]» от 21 августа 2019 года в адрес Департамента, в котором представитель данного ТОО сообщил о факте нахождения принадлежащей ТОО «VSA[...]» алкогольной продукции на складе ТОО «VA[...]», расположенном по адресу: город Нур-Султан, [...], и просил провести проверку по указанному адресу на предмет соответствия УКМ требованиям законодательства и правилам хранения (оборота) алкогольной продукции.

Из содержания заявления и приобщенных документов следует, что 25 апреля 2019 года частным судебным исполнителем Б[...], в рамках исполнительного производства от 27 марта 2019 года о взыскании с ТОО «VSA[...]» в пользу ТОО «VS[...]» суммы долга в размере 152 620 528 тенге, произведены опись, арест и изъятие имущества должника ТОО «VSA[...]» в виде алкогольной продукции в объеме 104 523 бутылки, что подтверждается соответствующим протоколом. При этом согласно отчету об оценке имущества от 30 апреля 2019 года № 267 на алкогольной продукции установлено отсутствие УКМ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что налоговым органом проверка назначена по одному и тому же вопросу за один и тот же период, в связи с чем указанные действия ответчика противоречат требованиям пункта 6 статьи 151 и пункта 1 статьи 155 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – ПК). Вместе с тем, при установленных судом обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявления ТОО «VA[...]» являются обоснованными.

Проведение тематической налоговой проверки регламентировано нормами пункта 1 статьи 140, статьи 142 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) – (далее – НК), в том числе по вопросу наличия и подлинности акцизных и учетно-контрольных марок, сопроводительных накладных на алкогольную продукцию, нефтепродукты и биотопливо, табачные изделия, наличия лицензии (подпункт 17) пункта 1 статьи 142 НК). В соответствии с пунктом 5 статьи 142 НК, на основании решения налогового органа по месту нахождения, указанному в регистрационных данных налогоплательщика, и (или) по месту нахождения объекта налогообложения и (или) объекта, связанного с налогообложением, назначаются тематические проверки по вопросам, указанным в подпунктах 12)-23) пункта 1 статьи 142 НК, в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Указанный порядок утвержден приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 197 - «Об утверждении Правил назначения тематических и встречных проверок и вынесения решения о проведении хронометражного обследования» (далее - Правила).

Проверка проведена, в том числе, на основании подпункта 5) пункта 3 и пункта 4 Правил, где установлено, что решение органа государственных доходов по назначению налоговых проверок, указанных в пункте 3 Правил, выносится с учетом Критериев для вынесения решения органа государственных доходов о назначении тематических проверок и проведении хронометражного обследования, приведенных в приложении к Правилам (далее – Критерии), при наличии фактов и обстоятельств, свидетельствующих о нарушении налогового законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с Критериями учитывается наличие одного из следующих критериев для тематических проверок по вопросам, указанным в пункте 3 Правил: 1) жалобы, в том числе в социальных сетях и видеохостингах, а также посредством электронной книги жалоб; 7) отсутствие сопроводительных накладных на алкогольную продукцию, нефтепродукты, биотопливо, табачные изделия и их несоответствие, а также отсутствие лицензии по сведениям, полученным из различных источников информации.

Содержание оспариваемого предписания соответствует требованиям статьи 148 НК.

При назначении тематической проверки на основании предписания от 15 сентября 2019 года № 161 налоговый орган должен был проверить доводы, изложенные в новом обращении ТОО «VSA[...]» по факту нахождения в указанном помещении 104 523 бутылок алкогольной продукции на предмет соответствия УКМ требования законодательства Республики Казахстан и правилам хранения алкогольной продукции.

Кроме того, в случае обнаружения на складе уже проверенного товара (алкоголя с несоответствующими УКМ), налоговый орган не включил бы указанный товар в акт проверки.

В связи с изложенным, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не усматривается.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 31 января 2020 года по данному делу оставить в силе. Ходатайство ТОО «VA[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Таймерденов М.Т. Судьи Боровик М.Г. Кашкинбаева Ж.М. Копия верна

Судьи

Боровик М.Г.