ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2026 года дело 6003-26-00-4к/408 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора С[...],

представителя истца Е[...]., представителя ответчика К[...], представителя заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Н[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Кызылординской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и уведомления,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Е[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 19 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Б[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 23 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 25 декабря 2024 года, административный иск Б[...] удовлетворен, признаны незаконными и отменены решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 30 ноября 2023 года, уведомление от 30 ноября 2023 года

№23KZ5560000836F7/1229.

Постановлением Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан от 16 декабря 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 23 июля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 25 декабря 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Кызылординского областного суда в ином составе.

П остановлени ем судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 19 декабря 2025 года отказано в удовлетворении административного иска Б[...] к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене уведомления от 30 ноября 2023 года №23KZ5560000836А7/1229, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30 ноября 2023 года.

В кассационн ой жалоб е представитель истца Е[...], указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты по делу.

Доводы жалобы основаны на том, что процедура заслушивания не проводилась, уведомление о проведении заслушивания от 21 ноября 2023 года не является предварительным актом по результатам проверки, Б[...] не получала ни письмо от 21 ноября 2023 года, ни уведомление от 30 ноября 2023 года, судом не была дана оценка ранее проведенной проверке в отношении спорной декларации, которая не была завершена; судом не установлены индивидуальные технические характеристики спорного товара.

Заслушав пояснения представитель истца Е[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика К[...], представителя заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Н[...], заключение прокурора об отказе в удовлетворения кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

29 августа 2020 года истцом из Китайской Народной Республики по декларации на товары №55410/290820/0005241 (далее - ДТ) ввезен товар «автобетономешалка самозагружающаяся», который при таможенной очистке был заявлен в товарной позиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД.

Декларирование товара производилось на таможенном посту «НУР-ЖОЛ» Департамента государственных доходов по области Жетісу.

26 июля 2023 года Департаментом вынесено уведомление о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по вышеуказанной ДТ с требованием в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления о проведении проверки представить документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для проведения таможенного контроля.

21 ноября 2023 года истец была уведомлена Департаментом, что в отношении нее будет принят административный акт в виде уведомления о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а также в течение трех дней после получения предварительного решения будет проведено заслушивание.

30 ноября 2023 года Департамент вынес в отношении истца уведомления о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

30 ноября 2023 года Департаментом в отношении истца принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Решение), а также вынесено уведомление №23KZ5560000836А7/1229 о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров с доначислением суммы налога на добавленную стоимость.

Имеющим преюдициальное значение постановлением Кассационного суда по административным делам от 16 декабря 2025 года установлено, что Департаментом в соответствии с пунктом 7

Правил уведомления лица о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров, а также о результатах проведения такой проверки, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 февраля 2018 года № 292 (далее - Правила), и статьей 73 АППК истцу предоставлена полная возможность выразить свою позицию к предварительному решению по административному делу, чем Б[...] не воспользовалась.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правильно констатировал об отсутствии процедурных нарушений, а доводы жалобы в этой части необоснованные, поскольку ранее судом кассационной инстанции была дана правовая оценка.

Направляя дело на новое рассмотрение, Кассационный суд по административным делам в своем постановлении от 16 декабря 2025 года указал круг вопросов, подлежащих проверке: законность произведенного таможенным органом изменения классификации товара, и, как следствие, доначисления налогов и таможенных пошлин.

По результатам проверки выявлена неверная классификация товара «автобетономешалка самозагружающайся марка TAITONG» МОДЕЛЬ: 3500», задекларированная по ДТ №55410/290820/0005241 по коду 8474 31 000 9 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийской экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) как оборудование «Прочие бетономешалки или раствор смесители» с нулевой ставкой ввозной таможенной пошлины.

Департаментом принято решение о классификации товара от 17 октября 2023 года №ТЖШ-39855600-23/000134 , согласно которому товару присвоен код ТН ВЭД 8705 40 000 1, облагаемый ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

В соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан» (далее – ТК РК) классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

Действительно, согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического

союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза , утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80, код 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрен для товара «Прочие бетономешалки или раствор смесители» с нулевой ставкой ввозной таможенной пошлины, а код 8705 40 000 1 - для товара «Автобетономешалки новые».

Согласно Решению Коллегии ЕЭК №105 от 29.08.2017 г. «О классификации автобетономешалки с саморазгрузкой в соответствий Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» указано, что бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В техническом паспорте указано, что товар является мобильным бетонорастворителем, передвижным смесителем, что свидетельствует о том, что спорный товар относится к автобетономешалкам.

Суд апелляционной инстанции дал подробный анализ техническим характеристикам товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8474 31 000 9 8705 40 000 1 и пришел к верному выводу о том, что товар должен был быть задекларирован по последнему коду, поскольку наименованием товара подтверждается его установка на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа. При этом истец в опровержение доказательства об отсутствии у товара такого рода технических характеристик не представил, тогда как согласно части

второй статьи 28 АППК истец обязан заявлять суду о действительных обстоятельствах административного дела полностью и правдиво. При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ответчика – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 19 декабря 2025 года оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца Е[...] оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов