6001-22-00-6ап/1011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.У., судей - Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителей:

истца акционерного общества «Страховая компания «ТрансОйл» (далее - Общество, Страховая компания) - Г[...],

ответчика РГУ ««Департамент государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) - С[...] прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...] в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Общества к Департаменту о признании незаконным и отмене Требования №07 от 10 июня 2021 года об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов,

поступившее с кассационной жалобой истца на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене Требования №07 от 10 июня 2021 года об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов (далее ТПНиП) на общую сумму 9 059 472 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 17 ноября 2021 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено оспариваемое Требование.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 марта 2022 года решение суда первой инстанции отменено. Вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить постановление апелляционной инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального права. Доводы жалобы основаны на следующем:

1. акт камеральной проверки и уведомление о погашении задолженности не были вручены таможенному представителю;

2. ТОО «GC[...]» с 30 ноября 2020 года не является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, тогда как согласно условиям договора страховой случай должен наступить при совершении страхователем деятельности в сфере таможенного дела;

3. ТОО «GC[...]» не несет солидарную ответственность с ТОО «НТ[...]», поскольку подтверждающие документы о таможенной стоимости товаров не были представлены самим декларантом;

4. срок обеспечения действовал до 23 августа 2020 года, о чем указано в электронной карточке обеспечения;

5. срок исполнения обязанностей по уплате ТПНиП наступил 5 марта 2021 года и закончился 14 апреля 2021 года, Требование направлено спустя 2 месяца;

6. ТОО «НТ[...]» не мог получить документы по результатам проверки, так как отсутствует по юридическому адресу.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего постановление подлежащим оставлению в силе, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу апелляционной инстанцией такие нарушения не допущены.

ТОО «НТ[...]» на основании внешнеторгового контракта в период с 7 ноября 2019 года по 27 июня 2020 года ввозило в Республику Казахстан из Китайской Народной Республики товары народного потребления. ТОО «GC[...]» на договорной основе являлось таможенным представителем ТОО «НТ[...]» (декларант).

Одним из условий осуществления деятельности в качестве таможенного представителя является наличие договора страхования. 12 июля 2019 года между Страховой компанией (Страховщик) и ТОО ТОО «GC[...]» (Страхователь) заключен договор страхования для целей обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

По условиям договора выгодоприобретателями являются территориальные органы Комитета государственных доходов. 30 апреля 2021 года по результатам камеральной проверки Департаментом в адрес ТОО «НТ[...]» выставлено уведомление №10 о погашении задолженности по ТПНиП на сумму 9 059 472 тенге.

30 апреля 2021 года Департаментом в адрес таможенного представителя ТОО «GC[...]» выставлено уведомление №11 о погашении задолженности по ТПНиП на сумму 9 059 472 тенге (в отношении оформленной им 11 таможенной декларации). 10 июня 2021 года Департаментом в адрес Страховой компании направлено Требование №7 об уплате сумм ТПНиП в размере 9 059 472 тенге. Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что договор страхования прекратил свое действие 23 августа 2020 года, страховой случай наступил 5 марта 2021 года в день составления акта камеральной таможенной проверки, то есть в момент выявления факта ненадлежащего исполнения обязательств декларантом и таможенным представителем.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске апелляционная инстанция пришла к выводу, что календарное истечение срока договора и его прекращение не освобождают страховщика от обязанности по осуществлению страховой выплаты выгодоприобретателю, по страховым случаям, наступившим в период действия договора. Коллегия соглашается с указанным выводом апелляционной инстанции исходя из анализа следующих норм применимого законодательства.

Спорные правоотношения по данному делу регулируются ГК, Кодексом Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Таможенный кодекс), действовавшим на момент заключения договора страхования от 12 июля 2019 года.

В силу пункта 1 статьи 102 Таможенного кодекса таможенный орган в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов принимает договоры, выданные страховыми организациями, включенными в реестр страховых организаций, имеющих лицензию на право осуществления страховой деятельности.

Договор страхования, указанный в части первой настоящей статьи, заключается в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при совершении таможенных операций, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.

По условиям пункта 5.1 договора страхования страховым случаем признается факт неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный Кодексом срок обязанности по уплате ТПНиП при совершении страхователем (таможенным представителем) деятельности в сфере таможенного дела либо факт неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок солидарной обязанности по уплате ТПНиП. Факт наступления страхового случая устанавливается на основании требования об уплате причитающихся сумм ТПНиП, направленного выгодоприобретателем в письменной форме.

Страховая сумма составляет 215 780 000 тенге тенге, что эквивалентно 500 000 евро (пункт 4.1).

Срок действия договора и период действия страховой защиты с 24 августа 2019 года по 23 августа 2020 года включительно (пункт 11.1).

Согласно пункту 1 статьи 86 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктами 4 и 5 статьи 494 Таможенного кодекса установлена солидарная обязанность таможенного представителя с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов при совершении таможенных операций, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1) - 4) пункта 5. Из содержания вышеуказанных норм следует, что таможенный представитель в силу своей профессиональной деятельности наряду с декларантом обязан при таможенном декларировании товаров правильно определить их таможенную стоимость с уплатой ТПНиП в порядке и размерах, установленных Кодексом.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 5 марта 2021 года причиной доначисления сумм ТПНиП явилось непредставление документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, что послужило основанием для признания недостоверным использование декларантом метода сделки с ввозимыми товарами при его декларировании.

Таким образом, страховым случаем является событие, повлекшее неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей страхователем при таможенном декларировании товаров и уплате в полном объеме сумм ТПНиП, и определяется датой оформления декларации на товары.

Из решения о солидарной обязанности таможенного представителя по уплате ТПНиП указано, что таможенный представитель от имени декларанта произвел таможенное оформление 11 декларации в период с 8 ноября 2019 года по 3 июля 2020 года.

То есть страховой случай наступил в период действия договора страхования и страховой защиты (с 24 августа 2019 года по 23 августа 2020 года).

В этой связи коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что момент наступления страхового случая определяется датой выявления факта ненадлежащего исполнения обязательств декларантом и таможенным представителем (в день составления акта камеральной таможенной проверки).

В силу пункта 1 статьи 392 Гражданского кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пункт 7.1 раздела 7 договора «Определение размера страховой выплаты и порядок ее осуществления» гласит: факт наступления страхового случая устанавливается на основании требования таможенного органа об уплате причитающихся сумм ТПНиП, направленного выгодоприобретателем.

В юридическом контексте выражения «страховое событие устанавливается» и «страховое событие наступает» не тождественны.

Из буквального толкования указанного положения договора в контексте с содержанием всего раздела 7 следует, что страховая выплата подлежит осуществлению при выставлении требования таможенного органа.

При этом анализ разделов 1 и 5 договора также позволяет сделать вывод, что сам страховой случай наступает в день оформления таможенных деклараций с нарушением положений таможенного законодательства.

Исходя из содержания статей 803, 817, 828 ГК основанием для выплаты страховой суммы является наступление страхового случая в период действия договора. При выявлении страхового случая за пределами срока действия договора лицо, в пользу которого заключен договор страхования (выгодоприобретатель), имеет право на страховую выплату, если сам страховой случай наступил в период действия договора.

Пунктом 2 статьи 827 ГК предусмотрено, что договор страхования прекращает свое действие с момента осуществления страховой выплаты по первому наступившему страховому случаю, если договором или законодательными актами Республики Казахстан не предусмотрено иное.

В договоре не содержится условий о прекращении обязательства по выплате страховой суммы по истечении срока его действия.

Таким образом, окончание срока действия договора страхования не прекращает обязанности Страховой компании по выплате страховой суммы при наступлении страхового случая в период действия договора.

Доводы жалобы представителя истца о том, что согласно электронной карточке срок обеспечения действовал до 23 августа 2020 года, несостоятельны. Снятие таможенным органом с контроля договора страхования не имеет правового значения для дела, поскольку не затрагивает содержание обязательств по договору и не является основанием для прекращения обязательств Страховщика.

Доводы автора жалобы в части того, что ТОО «GC[...]» с 30 ноября 2020 года не является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, не могут быть учтены, так как страховой случай наступил в период действия договора страхования в результате ненадлежащего исполнения ТОО «GC[...]», будучи таможенным представителем, профессиональных обязанностей при декларировании товаров.

Относительно отсутствия солидарной обязанности ТОО «GC[...]» ввиду непредставления самим декларантом ТОО «НТ[...]» подтверждающих документов о таможенной стоимости товаров доводы истца коллегия считает ошибочными.

В пункте 5 статьи 494 Таможенного кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований, при наступлении которых исключена солидарная обязанность таможенного представителя наряду с декларантом по уплате ТПНиП. Таких оснований по данному делу не усматривается. В силу подпункта 1) пункта 1 и подпункта 1) пункта 4 статьи 89 Таможенного кодекса таможенный орган вправе исчислить (начислить) сумму ТПНиП в течение срока исковой давности, составляющего три года, вне зависимости от даты подачи декларации на товары (до 1 января 2020 года данный срок составлял пять лет).

Уведомления о погашении задолженности в адрес декларанта и таможенного представителя выставлены 30 апреля 2021 года в пределах срока исковой давности, исчисляемого со дня оформления таможенных деклараций (с 8 ноября 2019 года по 3 июля 2020 года).

Акт камеральной проверки, уведомления никем не оспорены, в судебном порядке незаконными не признаны, имеют юридическую силу.

Ссылка автора жалобы на невручение таможенному представителю уведомления опровергаются материалами дела. Так, в деле имеется почтовое извещение о получении 5 мая 2021 года ТОО «GC[...]» уведомления о погашении задолженности по ТПНиП от 30 апреля 2021 года (страница 88 том 1).

В силу пункта 1 статьи 122 Таможенного кодекса уведомление о погашении задолженности подлежит добровольному исполнению в течение 5 рабочих дней со дня его получения плательщиком, по истечении данного срока таможенный орган принимает меры по его взысканию за счет обеспечения исполнения.

В соответствии с пунктом 6.6. договора страхования выгодоприобретатель обязан в случае неисполнения страхователем обязанности по уплате ТПНиП направить страховщику требование в течение 5 рабочих дней после окончания сроков исполнения обязанности по уплате ТПНиП.

Нарушение вышеуказанного срока направления требования не влечет прекращение обязательства Страховщика либо отказ в выплате страховой суммы согласно разделу 9 договора страхования.

Оснований, предусмотренных разделом 9 договора страхования, для отказа в осуществлении страховой выплаты по делу не усматривается.

Срок исковой давности, установленный статьей 178 ГК для направления Требования, таможенным органом не пропущен.

Поскольку обстоятельства по делу апелляционной инстанцией установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 18 марта 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу АО «Страховая компания «ТрансОйл» - без удовлетворения.

Н. Қайыпжан Д. Токмурзина Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья