ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года 6003-25-00-2к/805 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Бастаубаева Г.Б., судей Майшибаева Ч.И., Бакытжановой А.А., с участием представителей: истца - Даулетярова Б.А., ответчика - Хасеновой А., Есимбековой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи электронное гражданское дело по иску республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр первичной медико-санитарной помощи» Министерства здравоохранения Республики Казахстан» (далее- истец, Центр) к товариществу с ограниченной ответственностью «Астанаэнергосбыт» (далее - ответчик, Товарищество) о признании неправомерными действий по применению завышенного тарифа, об обязании применить тариф по поставке электрической энергии как «для прочих потребителей» и произвести перерасчёт электроэнергии с момента поставки с выставлением корректного счета для оплаты, поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного экономического суда г.Астаны от 11 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 27 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с иском к Товариществу о признании неправомерными действий, мотивируя тем, что им установлен тариф за оказание услуг по электроснабжению как для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета, к которым они не относятся. Решением специализированного межрайонного экономического суда г.Астаны от 11 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 27 мая 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Истец указывает, что он не относится к бюджетным организациям, поскольку является коммерческой организацией, и деятельность его финансируется в соответствии с Планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, получаемых в порядке,

определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан. Применение к истцу тарифа «для бюджетных организаций» вместо категории «прочие потребители» создает финансовую нагрузку, что может привести к убыточности Предприятия. Обращает внимание на то, что оплата услуг субъектов здравоохранения осуществляется за счет средств целевого взноса и активов фонда социального медицинского страхования по единым утвержденным тарифам независимо от формы собственности организаций, оказывающих медицинскую помощь. Однако, при равных условиях финансирования из бюджета к частным клиникам применяется тариф «прочие потребители».

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, изучив представленные материалы дела и приведенные доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения судами не допущены.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу, что деятельность истца финансируется из государственного бюджета. В этой связи договор на энергоснабжение должен быть заключен по тарифу, установленному для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета.

Суд считает, что выводы местных судов основаны на требованиях действующего законодательства.

На основании требований пункта 1-1 статьи 18 Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» энергоснабжающие организации заключают типовые договора энергоснабжения по следующим группам потребителей:

1. типовой договор энергоснабжения для бытовых потребителей;

2. типовой договор энергоснабжения для потребителей, использующих электрическую энергию не для бытовых нужд;

3. типовой договор энергоснабжения для юридических лиц,

финансируемых из государственного бюджета.

Согласно статье 26 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» на субъекта естественной монополии возложена обязанность предоставлять регулируемую услугу по тарифу, утвержденному в соответствии с настоящим Законом; предоставлять потребителям равные условия; заключать в соответствии с типовыми договорами индивидуальные

договоры с потребителями на каждый вид предоставляемых регулируемых услуг.

Уполномоченным антимонопольным органом утвержден тариф: - для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета - 73,66 тенге кВт\ч, - для потребителя, использующего энергию не для бытовых нужд – 38,35 кВт\ч (прочих потребителей).

Истец утверждает, что неправильно отнесен к юридическим лицам, финансируемым из государственного бюджета, поскольку его финансирование производится как из государственного бюджета, так и за счет собственного дохода.

Статьей 1 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее-Закон) даны следующие понятия: - 14) государственные юридические лица - государственные предприятия и государственные учреждения;

• 37. государственное предприятие на праве хозяйственного ведения - коммерческая организация, наделенная государством имуществом на праве хозяйственного ведения и отвечающая по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом;

Согласно статье 140 Закона деятельность государственного предприятия финансируется в соответствии с планом развития за счет собственного дохода и бюджетных средств, полученных в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Данное обстоятельство также подтверждается и Уставом истца от 29 марта 2024 года (далее-Устав), согласно пункту 43 которого деятельность истца финансируется за счет собственного дохода и бюджетных средств.

Порядок разработки и утверждения планов развития государственных предприятий определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

Учредителем предприятия является Правительство Республики Казахстан.

Права субъекта республиканской собственности в отношении имущества Предприятия осуществляет Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан.

Органом, осуществляющим управление Предприятием, является Министерство здравоохранения Республики Казахстан.

Таким образом, Предприятие создано исключительно государством, как в Законе, так и в Уставе предусмотрено, что деятельность Предприятия финансируется, в том числе, за счет бюджетных средств.

Доводы истца о том, что услуги частных медицинских клиник также оплачиваются за счет средств целевого взноса и активов фонда социального медицинского страхования, и при равных условиях

финансирования из бюджета к частным клиникам применяется тариф «прочие потребители», что нарушает права Истца, суд считает несостоятельными.

Так, финансирование из государственного бюджета выражается также и в формировании имущества Истца за счет имущества, переданного ему государством.

Также из государственного бюджета финансируются вложения в основные и оборотные фонды, заключающиеся в приобретении оборудования, капитальном ремонте здания и оборудования. Государство как учредитель истца вправе производить и иные финансирования в целях развития, расширения и т.д. предприятия.

Согласно утвержденному РГУ «Управление общественного здравоохранения города Астаны» и истцом плану развития на 2020-2026 годы источником финансирования оплаты коммунальных услуг являются выделенные бюджетные средства, которые Предприятием полностью осваиваются.

Ни действующим законодательством, ни Уставом не предусмотрено, что деятельность истца финансируется исключительно за счет его собственного дохода.

Таким образом, истец относится к юридическим лицам, финансируемым из государственного бюджета. Получает доходы по заключаемым гражданско-правовым договорам, а также за счет государственного финансирования и, соответственно, тарифы на электроэнергию должны исчисляться как для юридического лица, финансируемого из бюджета.

Утвержденный антимонопольным органом тариф - «для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета» - не подразумевает потребителя финансируемого исключительно из государственного бюджета, следовательно, указанный тариф предназначен также для потребителей – юридических лиц, учрежденных государственными организациями, финансируемых одновременно из бюджета, и из собственных доходов по сделкам с государственными юридическими лицами, каковым является истец. При таких обстоятельствах выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска являются законными и обоснованными, оснований для изменения или отмены судебных актов не имеется.

Кассационный суд считает необходимым состоявшиеся по делу судебные акты оставить в силе, а кассационную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда г.Астаны от 11 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам города Астаны от 27 мая 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца – без удовлетворения.

Председательствующий судья: Бастаубаев Г.Б. Судьи: Майшибаев Ч.И. Бакытжанова А.А.