ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/274 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

рассмотрев с участием представителя истца и заинтересованного лица Лукина И.В. - Волошиной О.В., представителей ответчика Нурахметова Р.С. и Ахмамбетова О.У.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Лукас» (далее - Товарищество, ТОО) к республиканскому государственному учреждению «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» (далее - Агентство) об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области (далее - СМАС) от 21 октября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда (далее - СКАД) от 5 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с административным иском, в котором просило отменить административные акты Агентства от 1 июля 2024 года:

1. № KZ33VHG00002934 об отказе в согласовании Лукина И.В. на должность руководителя страхового брокера с наименованием ТОО «Лукас»;

2. № KZ87VHG00002932 об отказе в согласовании Волошиной О.В. на должность заместителя руководителя страхового брокера с наименованием ТОО «Лукас».

Решением СМАС от 21 октября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 5 февраля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судами неправильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушены нормы материального права, что повлекло неправильное разрешение спора.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Установлено, что Лукин И.В. с 13 марта 2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя «Лукин И.В.» (далее - ИП).

Согласно договору поручения от 9 октября 2018 года, заключенному между «Компания» - Акционерное общество Страховая компания «НОМАД Иншуранс» (далее - Страховая компания) и страховым агентом ИП, последний оказывает услуги по заключению с физическими и юридическими лицами договоров страхования/страховых полисов от имени Страховой компании.

27 декабря 2018 года Страховой компанией выдана доверенность, согласно которой Товарищество уполномочено представлять интересы данной компании при заключении/выдаче страховых договоров страхования/страховых полисов.

10 июня 2024 года ТОО обратилось в Агентство с ходатайствами о согласовании кандидатов: 1) Лукина И.В. на должность руководителя страхового брокера; 2) Волошину О.В. на должность заместителя руководителя страхового брокера (далее - ходатайства).

21 июня 2024 года Агентство направило истцу предварительные решения об отказе в согласовании кандидатов на заявленные должности. 25 июня 2024 года ТОО поданы возражения.

1 июля 2024 года ответчиком приняты решения об отказе в согласовании кандидатов по основанию отсутствия у кандидатов необходимого трудового стажа.

Ссылаясь на незаконность отказов, Товарищество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор по существу, нижестоящие суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона Республики Казахстан «О страховой деятельности» (далее - Закон) руководящими работниками страхового брокера признаются: руководитель и его заместители, главный бухгалтер. Для занятия должностей руководителя страхового брокера, заместителя руководителя страхового брокера требуется наличие соответствующего трудового стажа.

Согласно подпункту 3) пункта 5 статьи 34 Закона для занятия вышеуказанных должностей необходимо наличие трудового стажа не менее трех лет, в том числе не менее двух лет на руководящей должности. В подпункте 2) пункт 3 статьи 34 Закона указан перечень организаций, в которых необходимо наличие соответствующего стажа для получения согласия Агентства на занятие должности руководителя страхового брокера и его заместителя.

Этой же нормой закона предусмотрены основания, по которым уполномоченный орган отказывает в выдаче согласия на назначение (избрание) руководящих работников страховой (перестраховочной) организации и страхового брокера, в частности несоответствие кандидатов на должности руководящих работников требованиям, установленным настоящей статьей, статьей 16-2 настоящего Закона, подпунктом 20) статьи 1, пунктом 4 статьи 54 и пунктом 2 статьи 59 Закона «Об акционерных обществах», статьей 9 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» или нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Проверяя доводы Товарищества об осуществлении деятельности от имени страховой организации, на основании договора поручения и исключительно в сфере оказания финансовых услуг, нижестоящими судебными инстанциями правильно указано, что по смыслу подпункта 16) статьи 3 Закона страховые агенты не являются финансовыми организациями и не предоставляют финансовые услуги. Они являются посредниками между страховыми организациями и клиентами, и выполняют функции по привлечению клиентов.

Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» предусмотрено, что финансовые услуги - деятельность профессиональных участников страхового рынка (за исключением актуариев), профессиональных участников рынка ценных бумаг, добровольного накопительного пенсионного фонда, банковская деятельность, деятельность организаций по проведению отдельных видов банковских операций, организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, осуществляемые на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В подпункте 20 статьи 3 Закона дано понятие профессиональных участников страхового рынка. Это страховая (перестраховочная) организация, страховой брокер, филиал страховой (перестраховочной) организации-нерезидента Республики Казахстан, филиал страхового брокеранерезидента Республики Казахстан, актуарий, осуществляющие свою деятельность на основании соответствующих лицензий уполномоченного органа.

Таким образом, правомерен вывод судов, что деятельность страховых агентов к сфере предоставления финансовых услуг не относится и ограничивается предоставлением посреднических услуг страховым организациям.

Более того, данные выводы судов согласуются с представленными в суд кассационной инстанции заключениями Ассоциации финансистов Казахстана и Ассоциации страховщиков Казахстана.

Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений законодательства не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая вышеуказанное, кассационный суд считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 октября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 5 февраля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Д.Абдугалиев

Судьи Г.Едрисова М.Касымов