ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года

6003-25-00-4к/1456

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Нуралыевой Н.Е.,

с участием прокурора Тогаева К., представителей компании «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.» (далее - Компания, истец) Рахымгожина Д.С., Турегалиевой А.К., Джантаева Т.С., Бекітбаевой Н.А., представителя республиканского государственного учреждения «Департамент по экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Департамент, ответчик) Белхаирова Н.И., представителя республиканского государственного учреждения «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Комитет) Белхаирова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Компании к Департаменту опризнании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений,

заинтересованное лицо: Комитет,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 29 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Компания обратилась в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 5 сентября 2024 года №33/076-2.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, оставленным без изменения постановлениемсудебной коллегии по административным делам суда города Астаны от29 января 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней истец просил судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, представителя истца и заинтересованного лица, согласного с обжалуемыми судебными актами, заключение прокурора о законности судебных актов, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по данному делу не установлены.

Установлено, что на основании акта о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) от 21 декабря 2022 года № 137 (далее - акт № 137) Департаментом проведен профилактический контроль в отношении Компании.

По результатам профилактического контроля в адрес Компании вынесено предписание об устранении нарушений от 30 декабря 2022 года №072-19 (далее - предписание № 072-19 от 30 декабря 2022 года).

Указанные акт о назначении проверки и предписание были обжалованы Компанией в судебном порядке.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 1 июня 2023 года в иске Компании о признании незаконным и отмене акта № 137 и предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года, о признании незаконным действия должностных лиц при организации и проведении проверки, признании недействительным профилактического контроля и надзора с посещением, отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 13 сентября 2023 года решение суда изменено, отменено в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене акта № 137, признании незаконным действий должностных лиц, признании недействительным профилактического контроля и надзора с посещением. В этой части иск возвращен, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 14 мая 2024 года постановление апелляционной инстанции от 13 сентября 2023 года оставлено без изменения.

25 июня 2024 года Департамент направил в Компанию запрос о предоставлении информации по устранению нарушений по пунктам предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года.

В ответ на данное обращение, Компания направлена в адрес ответчика информация об устранении нарушений, которая не принята Департаментом в качестве исполнения предписания№ 072-19 от 30 декабря 2022 года.

На основании акта о назначении проверки от 8 августа 2024 года № 33 Департаментом проведена внеплановая проверка Компании по контролю за исполнением предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года.

Согласно акту о результатах проверки от 5 сентября 2024 года №33/0762 установлено, что пункт 1 предписания не исполнен в срок до 30 марта 2023 года, в частности, не разработаны мероприятия по недопущению сброса сточных вод без очистки, не получено экологическое разрешение.

По результатам проверки Департаментом выставлено предписание от 5 сентября 2024 года № 33/076-2 об устранении выявленных нарушений экологического законодательства (далее - оспариваемое предписание), по которому Компании указано:

• разработать мероприятия по недопущению сброса сточных вод без очистки и получить экологическое разрешение;

• предоставить информацию о проделанной работе в срок не позднее 5 декабря 2024 года;

• запретить сброс сточных вод без очистки и экологического разрешения.

Срок исполнения оспариваеого предписания - 5 декабря 2024 года.

Ввиду неустранения Компанией предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года, а именно пункта 1, Департаментом в отношении Компании составлен протокол об административном правонарушении по части третьей статьи 462 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее -КоАП).

Вступившим в законную силу постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 25 сентября 2024 года Компания привлечена к административной ответственности по части третьей статьи 462 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 1 846 000 тенге без приостановления деятельности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с чем согласилась апелляционная коллегия, указал на соблюдение ответчиком порядка организации внеплановой проверки, а также процедуры оформления результатов профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, предусмотренные статьями 144, 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстанот 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК (далее - ПК).

Данные выводы судов, являются обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу и нормам материального права.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора подробно приведены в обжалуемых судебных актах, необходимость повторного изложения и даче оценки, установленным судами обстоятельствам по материалам дела не имеется.

Ввиду соответствия оспариваемого предписания требованиям законности и обоснованности административного акта, принципам и задачам административной юстиции, соблюдение ответчиком административной процедуры при назначении и проведении проверки, кассационный суд соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене предписания. В рассматриваемом случае, основанием для назначения и проведении явилось неисполнение истцом предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года, законность и обоснованность которого подтверждена вступившими в законную силу судебными актами.

Доводы жалобы о том, что Компанией устранены нарушения, указанные в предписании от 30 декабря 2022 года №072-19 являются несостоятельными. Бесспорные и достоверные доказательства, свидетельствующие об обращении истца к ответчику и отказ последнего в принятии исполнения мероприятий по устранению нарушений в предписании № 072-19 от 30 декабря 2022 года, истцом не представлено.

Более того, Компания не была лишена возможности оспорить действия (бездействие) Департамента по отказу в принятии исполнения предписания № 072-19 от 30 декабря 2022 года с приведением доводов и доказательств относительно данного вопроса, однако данным правом не воспользовалась.

Доводы жалобы со ссылкой на сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам, подлежат отклонению кассационным судом, поскольку указанные доводы истцом не приведены в суде первой инстанции, соответственно им не дана правовая оценка апелляционной коллегией. Данное административное дело обоснованно рассмотрено судами в пределах заявленных истцом требований по материалам дела.

В связи с отсутствием доводов в кассационной жалобе, влияющих на законность и обоснованность судебных актов, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения по изложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 7 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 29 января 2025 года - оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий Каирбаева Л.Е.

Судьи Манабаева М.А.

Нуралыева Н.Е.