ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2023 года 6001-22-00-6ап/1981 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей: Генеральной прокуратуры Республики Казахстан – К[...],

истца товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «СК[...]» – Б[...],

ответчиков:

республиканского государственного учреждения (РГУ) «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» – М[...],

РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астана» – Т[...],

государственного учреждения (ГУ) «Управление активов и государственных закупок города Астаны» – С[...], заинтересованного лица ТОО «СЭ[...]» – К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании по видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «СК[...]» к РГУ «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – КВГА), РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Астана Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), ГУ «Управление активов и государственных закупок города Астаны», акиму района Байқоныр города Астаны о признании незаконными итогов государственных закупок, признании недействительным договора о государственных закупках услуг,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «СЭ[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 июля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 25 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 июля 2022 года иск удовлетворен.

Протокол об итогах №7088830-ОК1 от 20 мая 2022 года по конкурсу № 7088830 «Услуги по уборке парков и скверов района и набережной реки Акбулак, Есиль» признан незаконным и отменен.

Договор о государственных закупках «Услуги по уборке парков и скверов района и набережной реки Акбулак, Есиль» №73 от 25 мая 2022 года, заключенный между ГУ «Аппарат акима района «Байқоныр» (далее – акимат) и ТОО «СЗЭ[...]», признан недействительным.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 25 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «СЗ[...]», не соглашаясь с выводами судов, просит отменить судебные акты и вынести решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, ответчиков, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего оставить судебные акты в силе, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что по итогам конкурса от 12 апреля 2022 года ТОО «СЗЭ[...]» признано победителем по лоту №47560349-ОК2, потенциальным поставщиком, занявшим второе место, ТОО «V2[...]».

По результатам камерального контроля в отношении ТОО «V2[...]» ДВГА направил организатору конкурса уведомление об устранении нарушений от 4 мая 2022 года, которое не обжаловано.

Касательно жалобы истца в отношении ТОО «СЗ[...]» предоставлен ответ о том, что доводы в части предоставления недостоверной информации по материальным ресурсам не нашли своего подтверждения.

Во исполнение уведомлений ДВГА были пересмотрены итоги конкурсов. При повторных итогах победителем вновь определено ТОО «СЗЭ[...]».

25 мая 2022 года между акиматом и «СЭ[...]» был заключен договор о государственных закупках услуг по указанному конкурсу.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из того, что ТОО «СЭ[...]» в нарушение требований действующего законодательства предоставило недостоверную информацию по квалификационным требованиям в части трудовых ресурсов.

Более того, вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда по Акмолинской области от 25 июля 2022 года за предоставление недостоверной информации по квалификационным требованиям, а именно по обладанию трудовыми ресурсами и указанию в числе дорожных рабочих умерших лиц, ТОО ««СЭ[...]» признано недобросовестным участником государственных закупок.

Судебная коллегия находит данный вывод судов обоснованным.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции. Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в суде апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 21 июля 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 25 августа 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «СЭ[...]» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев