6001-24-00-6ап/1585

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей:

истца Ж[...], ответчика С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К[...] к государственному учреждению «Управление по контролю области Абай» (далее - Управление) об оспаривании акта специального расследования несчастного случая, не связанного с трудовой деятельностью,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица - акционерного общества (далее - АО) «Финансово-инвестиционная корпорация «Алел» (далее - Общество) на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным с момента принятия и отменен акт о результатах специального расследования несчастного случая, произошедшего 18 сентября 2022 года с Б[...].

На Управление возложена обязанность по устранению допущенного нарушения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заинтересованного лица, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Судебная коллегия, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 18 сентября 2022 года с работником Общества аппаратчиком-гидрометаллургом Б[...] произошел несчастный случай со смертельным исходом.

Для расследования несчастного случая приказом Управления от 26 сентября 2022 года назначена комиссия, которая пришла к выводу о том, что несчастный случай не связан с трудовой деятельностью и не подлежит учету как несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью.

22 сентября 2022 года дело по факту смерти Б[...] органами уголовного преследования переквалифицировано по части третьей статьи 106 Уголовного кодекса Республики Казахстан (причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть по неосторожности) . Однако 29 сентября 2023 года сроки досудебного расследования прерваны в связи с направлением поручения об оказании правовой помощи и допросе лиц, проводивших психофизиологическое исследование «Полиграф» работников Общества. Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу о том, что работодатель обязан осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда. В силу пункта 6 статьи 189 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников, оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

Согласно пункту 2 статьи 190 ТК акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Подпунктом 25) пункта 2 статьи 23 ТК предусмотрено, что работодатель обязан осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда.

Между тем, расследование несчастного случая со смертельным исходом не содержит объективных фактов и обстоятельств того, что расследуемый случай не подлежит учету как несчастные случаи, связанный с трудовой деятельностью. В нем отсутствует дача оценки обстоятельствам в контексте должностных обязанностей работника и совокупность других данных, позволяющих применение комиссией пункта 3 статьи 186 ТК (Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью) .

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Следовательно, выводы местных судов об удовлетворении иска являются верными, так как акт о результатах специального расследования несчастного случая, произошедшего с Б[...] 18 сентября 2022 года, является преждевременным и не отвечает критериям законности и обоснованности, предъявляемым к административному акту.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица АО «Финансовоинвестиционная корпорация «Алел» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов