6001-24-00-6ап/1585

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителей:

истца Жумажановой А.Ж., ответчика Садыкова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кайырхановой Фариды Битеновны к государственному учреждению «Управление по контролю области Абай» (далее - Управление) об оспаривании акта специального расследования несчастного случая, не связанного с трудовой деятельностью,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица - акционерного общества (далее - АО) «Финансово-инвестиционная корпорация «Алел» (далее - Общество) на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным с момента принятия и отменен акт о результатах специального расследования несчастного случая, произошедшего 18 сентября 2022 года с Болатовым Еркебұланом Бейсенбекұлы.

На Управление возложена обязанность по устранению допущенного нарушения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заинтересованного лица, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Судебная коллегия, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены.

Судами установлено, что 18 сентября 2022 года с работником Общества аппаратчиком-гидрометаллургом Болатовым Е.Б. произошел несчастный случай со смертельным исходом.

Для расследования несчастного случая приказом Управления от 26 сентября 2022 года назначена комиссия, которая пришла к выводу о том, что несчастный случай не связан с трудовой деятельностью и не подлежит учету как несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью.

22 сентября 2022 года дело по факту смерти Болатова Е.Б. органами уголовного преследования переквалифицировано по части третьей статьи 106 Уголовного кодекса Республики Казахстан (причинение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть по неосторожности) . Однако 29 сентября 2023 года сроки досудебного расследования прерваны в связи с направлением поручения об оказании правовой помощи и допросе лиц, проводивших психофизиологическое исследование «Полиграф» работников Общества. Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу о том, что работодатель обязан осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда. В силу пункта 6 статьи 189 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников, оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

Согласно пункту 2 статьи 190 ТК акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Подпунктом 25) пункта 2 статьи 23 ТК предусмотрено, что работодатель обязан осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда.

Между тем, расследование несчастного случая со смертельным исходом не содержит объективных фактов и обстоятельств того, что расследуемый случай не подлежит учету как несчастные случаи, связанный с трудовой деятельностью. В нем отсутствует дача оценки обстоятельствам в контексте должностных обязанностей работника и совокупность других данных, позволяющих применение комиссией пункта 3 статьи 186 ТК (Общие положения расследования и учет несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью) .

Нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными (часть четвертая статьи 6 АППК), а в соответствии со статьей 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности должны толковаться в пользу истца.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Следовательно, выводы местных судов об удовлетворении иска являются верными, так как акт о результатах специального расследования несчастного случая, произошедшего с Болатовым Е.Е. 18 сентября 2022 года, является преждевременным и не отвечает критериям законности и обоснованности, предъявляемым к административному акту.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 22 декабря 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 16 апреля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица АО «Финансовоинвестиционная корпорация «Алел» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов