6001-23-00-6ап/1588 6001-23-00-6ап/1588 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан К[...], представителя истца Ж[...], представителя ответчика К[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску государственного учреждения «Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан» (далее – Министерство) к республиканскому государственному учреждению «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконным и отмене предписания от 1 сентября 2022 года об устранении выявленных нарушений и рассмотрении ответственности лиц, их допустивших,

поступившее по кассационным жалобам Министерства и заинтересованного лица – акционерного общества (далее – АО) «Финансовый центр» на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что оснований для возврата в бюджет сумм, указанных в оспариваемом предписании, не имеется.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 декабря 2022 года иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным и отменить предписание Комитета от 1 сентября 2022 года № КВ/2808-И на устранение выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших, в части возмещения (перечисления) в доход республиканского бюджета суммы 18 334,7 тысяч тенге.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением от 21 декабря 2022 года иск в части признания незаконным и отмене аудиторского заключения по итогам внутреннего государственного аудита возвращено.

Частным определением от 21 декабря 2022 года о фактах ненадлежащего исполнения АО «Фнансовый центр» обязательств по договору о государственных закупках услуг доведено до сведения руководства Министерства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 апреля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявители, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2021 года Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (далее - Антикоррупционная служба) в адрес Комитета направлено обращение

К[...] по факту не проживания студентов в общежитии ИП «С[...]», а также незаконного возмещения расходов ИП «С[...]» по приобретению или реконструкции здания.

Комитетом на основании обращения К[...] проведена аудиторская проверка. Период проверки: с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года.

16 мая 2022 года составлен аудиторский отчет № 8-Т, на который 26 мая 2022 года Министерством подано возражение.

По итогам рассмотрения возражения Апелляционной комиссией принято возражение Министерства в части отсутствия существенных аудиторских доказательств, подтверждающих несоответствие санитарноэпидемиологическим нормам и требованиям общежития.

1 сентября 2022 года Комитетом вынесено предписание № КВ/2808-И на устранение выявленных нарушений и рассмотрении ответственности лиц, их допустивших.

Местные суды, частично удовлетворяя требования истца, пришли к выводу о том, что аудиторская проверка проведена с нарушением принципа достоверности, а именно подтверждения результатов государственного аудита аудиторскими доказательствами. В части оплаты услуг ИП «С[...]» и нарушений процедурного характера суды согласились с выводами Комитета.

Судами правильно принято во внимание, в нарушение пункта 8.1. Договора, Министерством необоснованно произведена оплата за оказанные услуги за сентябрь в полном объеме на сумму 10 476 600 тенге, тогда как фактическая сумма, подлежащая к оплате за оказанные услуги, составляет 2 619 142,85 тенге, то есть за 6 дней (за период с 25 сентября по 30 сентября 2020 года).

Обоснованными судебная коллегия признает выводы судов о том, что в нарушение пункта 2.4. технической спецификации к договору № 47 ИП «С[...]» не заключены договоры со всеми 527 студентами, указанными в реестре, а АО «Финансовый центр» в разрез требованиям пункта 3.5. договора, не представлено заказчику заключение о полноте и достоверности указанного реестра.

Данные выводы судов отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства и полностью соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 21 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы государственного учреждения «Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан» и акционерного общества «Финансовый центр» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья Ш.Даниярова