ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2022 года 6001-22-00-6ап/806 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей:

истца – Т[...],

ответчиков – республиканского государственного учреждения (РГУ) «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – КВГА) Ж[...],

РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет казначейства) Н[...], И[...],

• заинтересованных лиц:

РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу НурСултан Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» Б[...],

РГУ «Комитет по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании по видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «ЭСK[...]» к КВГА, Комитету казначейства о:

-признании незаконным и отмене заключения КВГА от 15 октября 2021 года №6916 в части признания конкурсной заявки ТОО «K[...]» неправомерно допущенной к участию в конкурсе;

• -признании незаконным и отмене протокола об итогах от 19 октября 2021

• года № 6008336-ОК2;

-возложении обязанности произвести пересмотр итогов государственных закупок способом открытого конкурса №6008336-ОК2 «Оказание инжиниринговых услуг на «Строительство ветки подключения АральскТокабай-Абай Арало-Сарыбулакского группового водопровода и водоснабжения населенных пунктов Токабай, Абай, Аральского района Кызылординской области по лоту №40525373-ОК2 Услуги по авторскому/техническому надзору» в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Комитета казначейства на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «ЭСK[...]» обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 ноября 2021 года в иске отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Постановлено:

-признать незаконным и отменить заключение КВГА от 15 октября 2021 года № 6916 в части признания конкурсной заявки ТОО «K[...]» неправомерно допущенной к участию в конкурсе;

-признать незаконным и отменить протокол об итогах от 19 октября 2021 года № 6008336-ОК2;

-обязать Комитет казначейства произвести пересмотр итогов государственных закупок способом открытого конкурса №6008336-ОК2 «Оказание инжиниринговых услуг на «Строительство ветки подключения Аральск-Токабай-Абай Арало-Сарыбулакского группового водопровода и водоснабжения населенных пунктов Токабай, Абай, Аральского района Кызылординской области по лоту №40525373-ОК2 Услуги по авторскому/техническому надзору» в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках;

-взыскать с Комитета казначейства в пользу ТОО «ЭСK[...]» 29 170 (двадцать девять тысяч сто семьдесят) тенге в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подачи иска;

-взыскать с КВГА в пользу ТОО «ЭСK[...]» 14 585 (четырнадцать тысяч пятьсот восемьдесят пять) тенге в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подачи иска;

-возврат взысканной по решению суда государственной пошлины произвести налоговым органом на основании представленных налогоплательщиком налогового заявления и вступившего в законную силу решения суда, в порядке установленном пунктом 4 статьи 108 Налогового кодекса.

Не соглашаясь с этим постановлением суда апелляционной инстанции Комитет казначейства в кассационной жалобе просит отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителей Комитета казначейства, поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнения представителей истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Обстоятельства дела и суть иска изложены в судебных актах первой и апелляционной инстанций, которые не оспариваются сторонами.

Обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции мотивировано тем, что заявки потенциальных поставщиков ТОО «ЭK[...]» и ТОО «K[...]» соответствовали квалификационным требованиям.

Комитет казначейства, не оспаривая доводы суда апелляционной инстанции, послужившие для удовлетворения иска, в своей кассационной жалобе приводит следующие доводы:

1. решение суда апелляционной инстанции в части пересмотра итогов государственных закупок невозможно, так как заказчиком на веб-портале произведен отказ от закупки;

2. ТОО «ЭСK[...]» не имел права предъявлять иск в интересах ТОО «K[...]»;

3. поскольку Комитет казначейства освобожден от уплаты государственной пошлины она взыскана необоснованно.

Согласно статье 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов жалобы.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Первые два довода кассатора идентичны доводам, изложенным в его возражении на иск. Они были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы не указывают на неправильное применение либо нарушение норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.

По третьему доводу.

В соответствии с подпунктом 17) статьи 616 Налогового кодекса государственные учреждения и государственные учебные заведения среднего образования – при предъявлении исков и обжаловании решений судов, за исключением случаев защиты интересов третьих лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины в судах.

Вышеприведенная норма предусматривает освобождение Комитета казначейства от уплаты государственной пошлины лишь при предъявлении им иска, а также при оспаривании им решений судов, но не освобождает его от возмещения судебных расходов в том случае, если Комитет казначейства по делу является ответчиком.

В силу части первой статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Это общая и универсальная норма, распростирающая свое действие в том числе на государственные учреждения. Таким образом, присуждение судебных расходов на ответчика является правомерным.

Однако судебная коллегия отмечает, у суда апелляционной инстанции не было оснований для применения положений статьи 108 Налогового кодекса, предусматривающей возврат излишне уплаченных сумм государственной пошлины, поскольку такого факта не установлено.

Следовательно, присужденные суммы государственной пошлины в пользу истца подлежат взысканию непосредственно с ответчиков.

В этой связи из резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции подлежит исключению четвертый абзац.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является правовым основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 1 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе.

Из резолютивной части постановления исключить абзац четвертый.

Кассационную жалобу РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи Ш. Даниярова

Е. Умралиев