П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2025 года 6003-25-00-2ки/10 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи - Каирбаевой Л.Е., судей - Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б., с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Куанчалиевой Г.Н., представителей истца Жакуповой А.С.,

представителей ответчика Нурперзентовой Е.А., Сәбит Ә.Т., Уразова Ш.Р., представителя заинтересованного лица Бердиева Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Западное межрегиональное управление государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан» (далее - Инспекция) к компании «Buzachi Operating Ltd» (Бузачи Оперейтинг Лтд) (далее - Компания) о возмещении ущерба,

поступившее по кассационному ходатайству ответчика на решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 24 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция обратилась в суд с иском к Компании о взыскании ущерба, причиненного нарушением законодательства о недрах и недропользовании.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 24 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 февраля 2025 года, иск удовлетворен. С Компании в доход государства взысканы суммы ущерба в размере 2 882 891 771 тенге и 318 717 679 тенге, а также государственная пошлина в размере 73 840 000 тенге.

В кассационном ходатайстве Компания просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права. По мнению кассатора, привлечение к административной ответственности и уплата штрафа не подтверждают признание правонарушения и не освобождают истца от обязанности доказать факт и размер ущерба. Также указывается на неправильное исчисление срока исковой давности, который, по мнению ответчика, должен определяться с момента представления отчетности, а не с даты проведения

прокурорской проверки, вследствие чего требования за 2018–2021 годы заявлены с пропуском срока. Кроме того, оспаривается расчет ущерба, поскольку, как утверждается, применена редакция Правил 2023 года с приданием ей обратной силы, а при определении стоимости не учтены фактические условия использования продукции.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела и проверив доводы кассационного ходатайства в пределах их обоснования, кассационная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями для пересмотра судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела. Таких нарушений по настоящему делу не установлено.

Суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, пришли к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного нарушением законодательства о недрах и недропользовании.

Кассационный суд считает данный вывод законным и обоснованным, поскольку он основан на всестороннем исследовании доказательств по делу и правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что по результатам комплексной проверки, проведенной в 2024 году на месторождении «Северные Бузачи», выявлены: - сверхнормативные потери (рассеивание) добытого сырого газа с выходом в атмосферу в объеме 9 278 190,01 м³, зафиксированные в ходе проверки, в том числе с использованием фото- и видеоматериалов, при этом объем определен на основании данных, представленных самим недропользователем;

• сжигание сырого газа без разрешения уполномоченного органа в объеме 3 945 488 м³ за период 2018–2023 годов, установленное на основании отчетности и показаний приборов учета, размещенных на факельных линиях.

Размер ущерба рассчитан в соответствии с Правилами определения размера ущерба, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 26 апреля 2018 года № 141 (далее - Правила), с применением официальных котировок международного ценового агентства Argus Media Limited по компонентам попутного газа (метан, этан, пропан, бутан). Общая сумма составила 318 717 679 тенге и 2 882 891 771 тенге. Факты нарушений послужили основанием для привлечения Компании к административной ответственности. Законность постановления о наложении административного взыскания подтверждена вступившими в

законную силу судебными актами. В силу части пятой статьи 76 ГПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, обязательны для суда и не подлежат повторному доказыванию. Доводы о недоказанности нарушений основаны на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 79 и пунктом 5 статьи 122 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» лица, причинившие ущерб ресурсам недр вследствие нарушения требований законодательства, обязаны возместить его в установленном порядке. Расчет произведен исходя из фактического объема сверхнормативных потерь с применением официальных котировок, что соответствует пунктам 6 и 7 Правил и приведенному в них примеру расчета.

Доводы о неправомерном применении редакции Правил от 22 мая 2023 года несостоятельны. Редакция 2018 года предусматривала использование средней цены реализации продукции, а при ее отсутствии официальных котировок.

Судами установлено, что в спорный период реализация сырого газа не осуществлялась, что ответчиком не оспаривается. Следовательно, применение официальных котировок соответствовало как прежней, так и действующей редакции Правил и не свидетельствует о придании нормативному акту обратной силы. Ссылки на необходимость использования альтернативных ценовых ориентиров (Оренбургская область Российской Федерации, Mont Belvieu, Argus North Sea Index и иные показатели) обоснованно отклонены.

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 292 утвержден Перечень официально признанных источников информации о рыночных ценах, в который включено Argus Media Limited. Применение ответчиком иных источников противоречит установленному порядку.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Хотя Компания представляла отчетность, судами установлено, что содержащиеся в ней сведения не отражали в полном объеме допущенные нарушения. Они выявлены лишь в ходе проверки 2024 года путем сопоставления отчетных данных, показаний приборов учета и фактического состояния объектов. При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о том, что срок исковой давности истек, является не обоснованным.

Материалы дела подтверждают соблюдение принципов состязательности и равноправия сторон, поскольку ответчик участвовал в разбирательстве, представлял доказательства и возражения, которым судами дана надлежащая оценка.

Иные доводы кассационного ходатайства направлены на переоценку доказательств и не свидетельствуют о допущении существенных нарушений норм материального или процессуального права.

С учетом изложенного кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили фактические обстоятельства, дали надлежащую оценку доказательствам и верно применили нормы законодательства.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 24 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационное ходатайство ответчика компании «Buzachi Operating Ltd» (Бузачи Оперейтинг Лтд) оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева

Е. Тулеев