ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года №6003-25-00-3к/877 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратұлы А.,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, - Фесикова А.В.,

представителя РГУ «Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан» Кабдолдиной Б.Б.,

инспектора ГУ «Управления полиции города Павлодара Департамента полиции Павлодарской области» Жунусова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по части 3 статьи 631 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Трамвайное управление города Павлодара» имени Д.Д.Махмудова», поступившее по представлению председателя Кассационного суда по уголовным делам,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела административной полиции Управления полиции города Павлодара Карагужинова Н.М. от 27 августа 2025 года акционерное общество «Трамвайное управление города Павлодара» имени Д.Д.Махмудова» (далее - Общество) привлечено по части 3 статьи 631 КоАП к административному штрафу в размере 157 280 тенге.

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Павлодара №5512-25-00-3ж/134 от 8 октября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда №5599-25-00-3а/304 от 28 октября 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В представлении приведены доводы о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм права, допущенном судами при вынесении постановлений. Заслушав мнение инспектора полиции, просившего оставить судебные акты без изменения, позицию представителя РГУ «Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан» согласно действующему законодательству в данном случае за содержание спорного участка дороги ответственным является местный исполнительный орган, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы представления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Из материалов дела следует, что 4 июля 2025 года около 23:31 часов водитель Қалқаман Е.Е., управляя транспортным средством «Lada Granta» с государственным регистрационным номерным знаком 578 AFM14, двигаясь в городе Павлодар по проспекту Назарбаева напротив строения 267, при заезде на автозаправочной станции «Pegas» совершил наезд на выбоину, расположенной на проезжей части дороги между трамвайными путями – рельсами, тем самым повреждено транспортное средство.

Местные суды согласились с должностным лицом полиции и посчитали, что ответственным субъектом за содержание дороги является Общество.

Вместе с этим, такие выводы являются ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан №245 от 17 июля 2001 года «Об автомобильных дорогах» (далее - Закон) дорожный орган и управляющие автомобильными дорогами несут ответственность:

1. за содержание обслуживаемых автомобильных дорог и сооружений на них в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и безопасный проезд транспортных средств, и обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства;

2. за ущерб, причиненный дорожно-транспортными происшествиями, возникший по причине дорожных условий, с возмещением ущерба пользователям автомобильными дорогами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

В силу подпункта 1-2) статьи 1 Закона управляющие автомобильными дорогами - физические и юридические лица, являющиеся собственниками автомобильных дорог или осуществляющие деятельность по управлению автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления на основании договоров в рамках выполнения государственного задания, договоров государственно-частного партнерства, доверительного управления имуществом, безвозмездного пользования автомобильными дорогами общего пользования областного или районного значения или их участками.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона улицы населенных пунктов находятся в ведении соответствующих местных исполнительных органов и являются коммунальной собственностью.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона к улицам населенных пунктов относятся автомобильные дороги в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.

Из представленных доказательств следует, что наезд на выбоину в рассматриваемом случае произошел на участке автомобильной дороги со сплошным асфальтовым покрытием, на которой с обеих сторон проложены трамвайные рельсы. Автомобильная дорога относится к улицам населенных пунктов – города Павлодар.

Более того, из письменного разъяснения РГУ «Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан» за №ЗТ-2025-03903177 от 26 ноября 2025 года следует, что с учетом положений пункта 7 Правил безопасности на городском рельсовом транспорте, утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан №344 от 12 мая 2023 года, содержание и эксплуатация асфальтового покрытия на участках пересечения автомобильных дорог с трамвайными путями относятся к обязанностям владельца автомобильной дороги, то есть уполномоченного органа, подведомственного местному исполнительному органу.

Этот вывод компетентного органа согласуется с положениями, закрепленными в пункте 4 статьи 36 Закона Республики Казахстан №194-V ЗРК от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении», регламентирующего, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным требованиям настоящего Закона, правилам, техническим регламентам возлагается на физических и юридических лиц, во владении (в ведении) которых находятся дороги. Доказательств того, что Общество обязано заниматься содержанием асфальтового покрытия либо выбоина стала следствием ненадлежащего производства работ со стороны данной организации в качестве заказчика или исполнителя работ на этом участке дороги суду не представлено.

Следовательно, с учетом требований части 2 статьи 781 КоАП должностное лицо неверно определило Общество как субъект рассматриваемого административного правонарушения, поэтому в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 631 КоАП.

При таких обстоятельствах в силу подпункта 1) статьи 840 КоАП оспариваемые постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (подпункт 2) части 1 статьи 741 КоАП), в этой связи рассматриваемое представление подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления и.о. начальника отдела административной полиции Управления полиции города Павлодара Карагужинова Н.М. от 27 августа 2025 года, специализированного суда по административным правонарушениям города Павлодара от 8 октября 2025 года и судебной коллегии по уголовным делам Павлодарского областного суда от 28 октября 2025 года - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Трамвайное управление города Павлодара» имени Д.Д. Махмудова» по части 3 статьи 631 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представление председателя Кассационного суда по уголовным делам удовлетворить.

Председательствующий:

Мусетов К.А.

Судьи

Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.