6001-21-00-3г/7664

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2022 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Кашкинбаева Ж.М.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города НурСултана от 29 июня 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 26 августа 2021 года,

по гражданскому делу по иску Департамента к товариществу с ограниченной ответственностью «С[...]» (далее - Товарищество) о запрещении (прекращении) сброса производственных сточных вод в недра, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ,

УСТАНОВИЛА:

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу о запрещении (прекращении) сброса производственных сточных вод в недра, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ, образующихся в результате осуществления разработки месторождения «С[...]».

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 29 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 26 августа 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского-процессуального кодекса (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению автора ходатайства, такие основания имеются.

Из материалов дела следует, что Департаментом в отношении Товарищества проведен профилактический контроль на предмет соблюдения экологического законодательства.

23 февраля 2021 года по результатам профилактического контроля Департаментом вынесено предписание об устранении нарушений экологического законодательства № 079/4.

В ходе контроля выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в производственной сточной воде: нитратов, железо общее, хлоридов и взвешенные вещества, закачиваемой в недра, чем предусмотрено проектом предельно-допустимых сбросов сточных вод ( далее-ПДС). За превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах начислена сумма ущерба в размере 156 782 тенге, которая была оплачена Товариществом.

26 апреля 2021 года по результатам внеплановой проверки выявлено повторное превышение загрязняющих веществ.

В отношении Товарищества составлен протокол об админстративном правонарушении по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Постановлением специализированного админстративного суда города Атырау от 15 июля 2021 года Товариществу наложен штраф в сумме 1 020 950 тенге.

Согласно экспертному заключению специалиста Объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – Ассоцияция «Казахстанская палата экологических аудиторов» установлено превышение нормативов в сточной воде, сбрасываемой в недра по взвешенным веществам, нитратам, железо общее и хлоридам. Местные суды, отказывая в удовлетворении заявления, указали, что допущенное превышение нормативов по четырем ингредиентам при сбросе сточной воды в недра не влечет существенного загрязнения недр, чем те последствия, которые может вызвать приостановление всего технологического процесса по добыче углеводородов, в том числе и социальную напряженность в регионе. Кроме того, Товариществом принимаются меры по недопущению в последующем превышения установленных нормативов при сбросе сточных вод.

В ходатайстве заявитель, считая судебные акты незаконными, приводит следующие доводы:

В соответствии со статьей 31 Конституции Республики Казахстан государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

Согласно пункту 4 статьи 225 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) природопользователь не может превышать установленные нормативы концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или вводить в состав сточных вод новые вещества, не предусмотренные в экологическом разрешении. При нарушении указанных требований сброс сточных вод должен быть прекращен. Сбрасываемая в поверхностные водоемы вода должна быть прозрачной, без окраски, запаха, не содержать болезнетворные бактерии и вредные для здоровья человека и животных вещества в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы. Температура сбрасываемой воды не должна превышать 30 градусов по Цельсию.

Согласно подпункту 56-1) статьи 1 Кодекса сверхнормативные эмиссии

– эмиссии в окружающую среду свыше установленных экологическим разрешением.

Сточные воды - воды, использованные на производственные или бытовые нужды и получившие при этом дополнительные примеси (загрязнения), изменившие их первоначальный состав или физические свойства. Воды, стекающие с территории населенных мест и промышленных предприятий в момент выпадения атмосферных осадков, поливки улиц или после этого, воды, образуемые при добыче полезных ископаемых, также считаются сточными (п.п.68) ст.1 Кодекса)

В ходе проверки установлено, что предписание Департамента не исполнено, то есть мероприятия по недопущению превышений установленных нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах со стороны Товарищества не разработано, в Департамент не представлено, также не прекращен сброс сточных вод превышающих установленные нормативы концентраций загрязняющих веществ ПДС. Товариществом 3 марта 2021 года в адрес Департамента направлена информация об исполнении требований, указанных в предписании, между тем фактически нарушение не устранено.

Выводы суда о том, что прекращение сброса производственных сточных вод в недра может вызвать приостановление всего технологического процесса по добыче углеводородов, в том числе и социальную напряженность в регионе являются несостоятельными, основаны на предположениях.

Судом не привлекались независимые эксперты для дачи заключения касательно приостановления всей деятельности.

Доводы представителя Департамента о том, что Товарищество может передавать сточную воду сторонним организациям, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание, ссылаясь на необходимость проведения тендера, который занимает определенное время. С учетом изложенного, Департамент полагает, что суды при рассмотрении дела необоснованно не применили норму пункта 4 статьи 225 Кодекса и отказали в удовлетворении иска.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство РГУ «Департамент экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Нур-Султана от 29 июня 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 26 августа 2021 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Кашкинбаева Ж.М. Копия верна Судья Ж.Кашкинбаева