6001-17-00-6АП/30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Джолдасбекова Н. У., Шиппа Д. А.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

лица, привлечённого к административной ответственности, К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении К[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление Талгарского районного суда Алматинской области от 28 июля 2016 года и постановление апелляционной судебной коллегии Алматинского областного суда от 7 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Талгарского районного суда Алматинской области от 28 июля 2016 года на К[...] наложено административное взыскание в виде административного выдворения за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 517 КоАП, а именно за нарушение иностранцем законодательства Республики Казахстан в области миграции населения, выразившееся в пребывании в Республике Казахстан без регистрации в органах внутренних дел свыше сроков, предусмотренных частью первой данной статьи.

Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 7 сентября 2016 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая квалификацию деяний К[...], просит изменить вступившие в законную силу постановления судов и заменить взыскание на административный штраф с учётом личности правонарушителя.

Заслушав пояснения К[...], поддержавшей протест, заключение прокурора в обоснование протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении протеста доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение норм процессуального права; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 0610023 от 28 июля 2016 года в городе Талгар Алматинской области была выявлена гражданка У[...][...], которая прибыла в Казахстан в 2006 году, не встала на временную регистрацию, своевременно не выехала за пределы Республики Казахстан, чем нарушила закон в области миграции населения, что выразилось в пребывании в Республике Казахстан без регистрации.

Принимая решение о выдворении, суд не учел обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя и её имущественное положение.

К[...], [...] года рождения, проживала в городе Нукус Республики Каракалпакстан Республики У[...], по национальности является этнической казашкой. После смерти мужа М[...] в 1981 году одна вырастила четверых детей, трое из которых впоследствии возвратились в Казахстан. В 2006 году, будучи в преклонном возрасте и нуждаясь в уходе по состоянию здоровья, переехала жить в Казахстан к своей дочери А[...], имеющей статус оралмана, у которой проживает без надлежащей регистрации, так как во время одного из переездов потеряла свой паспорт гражданина Республики У[...].

Согласно объяснению К[...], она сама явилась в миграционную полицию с целью узаконить своё положение в Казахстане, после чего была поставлена на временную регистрацию и получила временные документы. В У[...] у К[...] не осталось какого-либо жилья, что подтверждается справкой Государственного предприятия землеустройства и кадастра недвижимости города Нукус Республики Каракалпакстан от 4 апреля 2017 года №03/03-0487.

В соответствии со справкой Казахского НИИ глазных болезней у К[...] установлена катаракта, вследствие чего она нуждается в хирургической операции. Справкой УМП ДВД Алматинской области подтверждается, что К[...] 24 июня 2016 года обратилась об утере национального паспорта.

Справкой № 905 от 24 марта 2017 года Талгарского районного отделения Департамента «Межведомственного расчетного центра социальных выплат» подтверждается, что К[...] не значится получателем пенсии по возрасту, что свидетельствует о её тяжелом материальном положении, то есть К[...] находится на иждивении дочерей.

Таким образом, коллегией установлено несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения и личности виновного, что в соответствии с частью 1 статьи 844 КоАП является основанием для смягчения взыскания.

Учитывая, что санкция части 2 статьи 517 КоАП имеет альтернативы при назначении взыскания, коллегия полагает необходимым назначенное судом взыскание в виде административного выдворения заменить на административный штраф в размере 15 месячных расчетных показателей. Протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Руководствуясь подпунктом 4) статьи 840, частью 1 статьи 844, статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Талгарского районного суда Алматинской области от 28 июля 2016 года и постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 7 сентября 2016 года изменить, административное взыскание в виде административного выдворения заменить на административный штраф в размере пятнадцати месячных расчётных показателей или 31 815 (тридцать одна тысяча восемьсот пятнадцать) тенге. В остальной части оставить без изменения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: Н. Джолдасбеков Д. Шипп Копия верна, Судья Д. Шипп