6001-23-00-3г/6307

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 января 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Боровик М.Г.,

предварительно рассмотрев по материалам электронного гражданского дела ходатайство представителя истца Ж[...]

о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 15 августа 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 октября 2023 года по гражданскому делу

по иску НАО «Казахский национальный университет имени Аль-Фараби» к ТОО «EV[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок,

УСТАНОВИЛА:

НАО «Казахский национальный университет имени Аль-Фараби» (далее – У[...], Заказчик) обратилось в суд с иском о признании ТОО «EV[...]» (далее – Товарищество, Поставщик) недобросовестным участником государственных закупок, мотивируя неисполнением обязательств по договору от 29 марта 2023 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 15 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 октября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся решение и постановление, вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению заявителя, такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2023 года между сторонами заключен договор о государственных закупках услуг по техническому обслуживанию пожарной/охранной сигнализации/систем тушения/видеонаблюдения и аналогичного оборудования на сумму 1 696 800 тенге (далее - Договор). Срок оказания услуг - до 31 декабря 2023 года. Требованиями технической спецификации предусмотрено, что «техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем и установок пожарной автоматики выполняют только квалифицированные специалисты объекта, прошедшие соответствующую подготовку, в связи с этим необходимо предоставить не менее 4-х специалистов с приложением подтверждающих документов» (пункт 4).

Обращаясь в суд с иском, представитель У[...] мотивировал тем, что сотрудники Товарищества были на объекте 6 и 7 апреля 2023 года для согласования и начала исполнения договорных обязательств, вместе с тем к оказанию услуг ответчик не приступил. В этой связи Заказчик посредством портала государственных закупок 14 апреля 2023 года уведомил Поставщика о необходимости срочно приступить к исполнению договорных обязательств. Однако по состоянию на 5 мая 2023 года услуги ответчиком не оказаны.

В силу требований пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, в том числе не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям:1) выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени); 2) полного исполнения договорных обязательств; 3) отсутствия ущерба, причиненного заказчику.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из того, что У[...] не соблюден пресекательный срок для обращения в суд с иском.

В частности, судом указано, что о факте нарушения ответчиком требований технической спецификации истцу стало известно уже со следующего дня после подписания Договора, поскольку Товариществом не предоставлены подтверждающие документы о квалификации сотрудников (допуск по электробезопасности до 1 000 Вольт, удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума, подтверждение квалификации при работе с оборудованием ИСО «Орион»).

Таким образом, по мнению местных судов, Заказчику следовало 30 марта 2023 года составить акт о неисполнении обязательств по Договору и в пределах тридцатидневного срока обратиться с иском в суд. Однако иск подан У[...] лишь 5 мая 2023 года, то есть с пропуском срока.

В ходатайстве представитель истца ссылается на то, что обжалуемые судебные акты являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям:

1. Государственные закупки предусмотренных Договором услуг проведены способом запроса ценовых предложений.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона по истечении срока представления ценовых предложений веб-порталом государственных закупок производятся автоматическое сопоставление ценовых предложений и подведение итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений. Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение. Представление потенциальным поставщиком ценового предложения является формой выражения его согласия осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг с соблюдением условий, предусмотренных в проекте договора о государственных закупках.

Таким образом, на портале государственных закупок при осуществлении закупа посредством ценовых предложений квалификационные требования не рассматриваются. Документы, подтверждающие квалификацию, предоставляются поставщиком при оказании услуг.

Соответственно, 30 марта 2023 года Заказчик никак не мог знать о несоответствии Поставщика требованиям технической спецификации.

2. 7 апреля 2023 года представители Товарищества были на объекте У[...] для согласования и начала исполнения обязательств, в тот же день от ответчика поступило письмо для дачи разрешения на доступ сотрудников на территорию У[...] для начала оказания услуг.

В связи с тем, что ответчик по состоянию на 11 апреля 2023 года не приступил к исполнению своих обязательств, не предоставил подтверждающие квалификацию документы на 4-х специалистов и утвержденный график работ, У[...] направил Товариществу соответствующее уведомление.

Указанные обстоятельства подтверждают, что о факте нарушения ответчиком законодательства о государственных закупках Заказчику стало известно лишь 11 апреля 2023 года, и иск о признании Поставщика недобросовестным участником государственных закупок подан в пределах пресекательного срока 5 мая 2023 года.

На сегодняшний день Договор расторгнут в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением Товариществом договорных обязательств.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части первой статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство представителя истца Ж[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 15 августа 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 19 октября 2023 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

Боровик М.Г.