№ 6кп/18-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Курмангалиева Н.К., судей Маукен Е.М., Исамберлиевой Г.Г.,

с участием старшего помощника Генерального прокурора Республики Казахстан Кельджанова Б.Д.,

представителя республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан по городу Астана» Әмірбек А.Ғ.,

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «EXPERT LABORATORY» Кенжебековой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц связи дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктами 2), 5) части 1 статьи 415-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «EXPERT LABORATORY», поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре в кассационном порядке постановлений специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 9 октября 2024 года и суда города Астаны от 20 ноября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 9 октября 2024 года товарищество с ограниченной ответственностью «EXPERT LABORATORY» (далее – ТОО «EXPERT LABORATORY») привлечено

к административной ответственности по подпунктам 2), 5) части 1 статьи 415-1 КоАП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 503 958 тенге с приостановлением на срок 6 месяцев аттестата аккредитации на испытательную лабораторию товарищества с ограниченной ответственностью «EXPERT LABORATORY» в области «Смеси асфальтобетонные, полимер асфальтобетонные, асфальтобетон, полимер асфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов, смеси асфальтобетонные (2715, 2715000 000).

Постановлением суда города Астаны от 20 ноября 2024 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителя уполномоченного государственного органа, возражавшего против удовлетворения представления, представителя Товарищества, поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего необходимым судебные акты отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП основаниями к пересмотру в кассационном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях являются случаи, когда принятые постановления нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что ТОО «EXPERT LABORATORY», имеющее аккредитованную испытательную лабораторию, в период с 6 июня по 28 августа 2024 года допустило нарушения законодательства в области оценки соответствия при проведении подтверждения и (или) оценки соответствия, не обеспечив достоверность своих результатов, а также применение эталонов единиц величин, не прошедшие поверку.

Рассмотрев дело, суды признали доказанными обстоятельства нарушения ТОО «EXPERT LABORATORY» указанных требований законодательства.

ТОО «EXPERT LABORATORY» судом привлечено к административной ответственности по подпунктам 2), 5) части 1 статьи 415-1 КоАП, в то время как в протоколе об административном правонарушении действия ТОО «EXPERT LABORATORY» квалифицированы по подпункту 2) части 1 статьи 415-1 КоАП.

По итогам кассационного пересмотра коллегия находит выводы судов преждевременными.

При рассмотрении дела судам следовало проверить доводы ТОО «EXPERT LABORATORY» в части ошибочности указания в протоколах испытаний нормативного документа, отсутствовавшего в области аккредитации.

В соответствии с пунктом 131 Правил оценки соответствия, утвержденных Приказом и.о. Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 29 июня 2021 года №433-НҚ, допускается перевыпуск (переоформление) сертификата соответствия продукции и (или) приложений к нему без выполнения процедур, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 6) пункта 9 настоящих Правил и без изменения срока действия сертификата соответствия, в случае (в зависимости от примененной схемы сертификации) выявления в сертификате соответствия продукции и приложениях к нему ошибок (опечаток).

Согласно определению водонасыщения и плотности кернов из горячего асфальтобетона от 6 июня 2024 года (протокол испытаний в деле отсутствует) были использованы СТ РК 1225-2015, СТ РК – 1218, которые отсутствовали в области аккредитации.

В то же время, из сведений области аккредитации следует, что в области аккредитации ТОО «EXPERT LABORATORY» имеются нормативные документы: СТ РК 1225-2019 и СТ РК – 1218. ТОО «EXPERT LABORATORY» было выдано ТОО «Гимарат-М» повторно переоформленное определение водонасыщения и плотности кернов из горячего асфальтобетона от 6 июня 2024 года, с указанием правильного СТ РК 1225-2019 и СТ РК 1218, имевшихся в области аккредитации.

Данным обстоятельствам судами не дана юридическая оценка. В протоколе испытания №6/6кр от 6 июня 2024 года (заказчик ТОО «Гимарат-М») испытание продукции для определения толщины и плотности кернов из асфальтобетона и в протоколе испытания №28-1/8кр от 28 августа 2024 года (заказчик ТОО Самрук М) испытание продукции для определения толщины и плотности кернов

вырубок из асфальтобетона, использован нормативный документ СТ РК 12801-98, который отсутствует в области аккредитации.

Согласно сведений области аккредитации ТОО «EXPERT LABORATORY» имеется ГОСТ 12801-98 в области аккредитации.

Судами не дана оценка доводам ТОО «EXPERT LABORATORY», в части ошибочности указания в протоколах испытаний использование нормативного документа СТ РК-12801-98 вместо ГОСТа 12801-98.

Из протокола об административном правонарушении следует, что установлены нарушения по протоколам испытаний б/н от 6 июня 2024 года заказчик «Гимарат-М», однако данные протоколы в материалах дела отсутствуют и судами не исследовались. Определение водонасыщения и плотности кернов из горячего асфальтобетона от 6 июня 2024 года к документам об оценке соответствия, перечисленным в статье 24 Закона РК «О техническом регулировании», не относится.

Кроме того, судами не дана оценка доводам ТОО «EXPERT LABORATORY» о недостоверности результатов проверки в части применения не поверенных средств измерений. Судами не были исследованы сертификаты о поверке, представленные ТОО «EXPERT LABORATORY» на часть приборов. Также суды не обратили внимания и не дали оценки доводам ТОО «EXPERT LABORATORY» о не применении приборов, не имеющих сертификатов о поверке, не используемых, как не входящих в область аккредитации. Указанные в акте проверки приборы находились в шкафу, доказательств, подтверждающих факт их использования, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 6.4.9. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», оборудование, которое было подвергнуто перегрузке или неправильному обращению, выдает сомнительные результаты, а также в случае, если было замечено, что оно является дефектным или не соответствует установленным требованиям, должно быть выведено из эксплуатации. Оно должно быть изолировано, чтобы предотвратить его использование, или четко обозначено или промаркировано как неисправное, пока не будет проверено, что оно работает правильно.

Тем самым, требование к изоляции оборудования могло быть предъявлено к оборудованию, имеющему указанные выше дефекты, выдающему сомнительные результаты.

Согласно доводов ТОО «EXPERT LABORATORY» вместо неиспользуемых приборов применяются аналогичные приборы, прошедшие поверку.

В сведениях по оснащенности ИЦ ТОО «EXPERT LABORATORY» оборудованием приводится перечень приборов используемых в его деятельности с действующими сертификатами о поверке. В указанных сведениях имеются приборы с наименованиями и заводскими номерами, перечисленные в акте проверки как не имеющие документов о поверке. Также в указанном перечне используемого оборудования имеются сведения о приборах идентичных неиспользуемым ТОО «EXPERT LABORATORY». Однако приведенные выше обстоятельства судами не были исследованы.

В соответствии со статьей 737 КоАП к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены: всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела; обеспечение реализации прав и обязанностей участников производства; выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 784 КоАП каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела. Совокупность доказательств, неоспоримо устанавливающие истину о всех и каждом из обстоятельств, подлежащих доказыванию.

В связи с вышеизложенным, коллегия считает, что имеются основания для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении жалобы суду необходимо выполнить требования части 2 статьи 838 КоАП, проверить дело в полном объеме, при необходимости истребовать и исследовать дополнительные документы и другие материалы, дать правильную юридическую оценку доводам участников производства по делу об административном правонарушении, и в зависимости от установленного, принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 851 КоАП, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 9 октября 2024 года, постановление суда города Астаны от 20 ноября 2024 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «EXPERT LABORATORY» отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Н. Курмангалиев

Председательствующий:

Судьи: Е. Маукен

Г. Исамберлиева Копия верна: Судья Н.Курмангалиев