№6001-22-00-3гп/38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Султанова Н.К. и Сисеновой Н.У.,

с участием прокурора отдела Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан С[...],

представителей:

• истца Б[...] и Б[...],

• ответчика Т[...], Ш[...] и К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн и видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее – Департамент) к Товариществу с ограниченной ответственностью «С[...]» (далее - Товарищество) о запрещении (прекращении) сброса в недра производственных сточных вод, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ,

поступившее по ходатайству представителя истца о пересмотре решения суда города Нур-Султана от 29 июня 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 26 августа 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу о запрещении (прекращении) сброса в недра производственных сточных вод, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ, образующихся в результате осуществления разработки месторождения «С[...]». Решением суда города Нур-Султана от 29 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 26 августа 2021 года, в удовлетворении иска Департаменту отказано.

В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В отзыве на ходатайство представитель ответчика просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить в силе, ходатайство представителя истца – без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителей истца Б[...] и Б[...], поддержавших доводы ходатайства, возражения представителей ответчика Т[...], Ш[...] и К[...], заключение прокурора, полагавшего состоявшиеся судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, изучив материалы дела, доводы ходатайства и отзыва на него , судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По настоящему делу такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что Департаментом в отношении Товарищества проведен профилактический контроль на предмет соблюдения экологического законодательства. 23 февраля 2021 года по результатам профилактического контроля Департаментом вынесено предписание об устранении нарушений экологического законодательства № 079/4. В ходе контроля выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в производственной сточной воде: нитратов, железа общего, хлоридов и взвешенных веществ, закачиваемых в недра, чем предусмотрено проектом предельно-допустимых сбросов сточных вод (далее - ПДС). Превышением установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах причинен ущерб в размере 156 782 тенге, который возмещен Товариществом.

26 апреля 2021 года по результатам внеплановой проверки выявлено повторное превышение концентрации загрязняющих веществ в производственной сточной воде.

В отношении Товарищества составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП).

Вступившим в законную силу постановлением специализированного межрайонного административного суда города Атырау от 15 июля 2021 года Товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 462 КоАП, с наложением штрафа в сумме 1 020 950 тенге.

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу о запрещении (прекращении) сброса в недра производственных сточных вод,

превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ, образующихся в результате осуществления разработки месторождения «С[...]».

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что допущенное превышение нормативов по четырем ингредиентам при сбросе сточной воды в недра не влечет существенного загрязнения недр, чем те последствия, которые может вызвать приостановление всего технологического процесса по добыче углеводородов, в том числе, и социальную напряженность в регионе. Кроме того, Товариществом принимаются меры по недопущению в последующем превышения установленных нормативов при сбросе сточных вод.

Судебная коллегия считает, что выводы местных судов не основаны на требованиях действующего законодательства.

Согласно статьи 31 Конституции Республики Казахстан государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 4 статьи 225 Экологического кодекса Республики Казахстан (в редакции от 04 января 2007 года), действовавшего на момент возникновения спорных отношений (далее – Кодекс), природопользователь не может превышать установленные нормативы концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или вводить в состав сточных вод новые вещества, не предусмотренные в экологическом разрешении. При нарушении указанных требований сброс сточных вод должен быть прекращен. Сбрасываемая в поверхностные водоемы вода должна быть прозрачной, без окраски, запаха, не содержать болезнетворные бактерии и вредные для здоровья человека и животных вещества в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы. Температура сбрасываемой воды не должна превышать 30 градусов по Цельсию.

Согласно подпункту 56-1) статьи 1 Кодекса сверхнормативные эмиссии – эмиссии в окружающую среду свыше установленных экологическим разрешением.

Сточные воды - воды, использованные на производственные или бытовые нужды и получившие при этом дополнительные примеси (загрязнения), изменившие их первоначальный состав или физические свойства. Воды, стекающие с территории населенных мест и промышленных предприятий в момент выпадения атмосферных осадков, поливки улиц или после этого, воды, образуемые при добыче полезных ископаемых, также считаются сточными (подпункт 68) статьи 1 Кодекса).

Заключением специалиста Объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – Ассоцияция «Казахстанская палата экологических аудиторов» установлено превышение нормативов в сточной воде, сбрасываемой в недра по взвешенным веществам, нитратам,

железо общее и хлоридам.

В ходе проверки установлено, что предписание Департамента не исполнено, то есть мероприятия по недопущению превышений установленных нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах со стороны Товарищества не разработаны, в Департамент не представлены, также не прекращен сброс сточных вод, превышающих установленные нормативы концентраций загрязняющих веществ ПДС. Товариществом 3 марта 2021 года в адрес Департамента направлена информация об исполнении требований, указанных в предписании, между тем фактически нарушение не устранено.

Выводы суда о том, что прекращение сброса в недра производственных сточных вод может вызвать приостановление всего технологического процесса по добыче углеводородов, в том числе, и социальную напряженность в регионе, являются несостоятельными и не основаны на требованиях действующего законодательства.

Факт превышения установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах установлен соответствующим государственным органом в области экологии и не оспаривается Товариществом.

В связи с этим, требования Департамента о запрете (прекращении) сброса в недра производственных сточных вод, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ, являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению. Поскольку по делу не требуется сбора и исследования новых доказательств, обстоятельства дела установлены судами полно и правильно, но допущены нарушения в применении норм материального права, то состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска. В соответствии со статьей 117 ГПК расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд первой инстанции в сумме 1 532 тенге (3 063 тенге0,5) и при подаче ходатайства в суд кассационной инстанции в сумме 766 тенге (3 063 тенге0,5:2), в общей сумме 2 298 тенге (1 532 + 766) подлежат взысканию с ответчика в доход государства.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

Решение суда города Нур-Султана от 29 июня 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города НурСултана от 26 августа 2021 года по данному делу отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» к ТОО «С[...]» о запрещении (прекращении) сброса в недра производственных сточных вод, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ.

Запретить (прекратить) ТОО «С[...]» сброс в недра производственных сточных вод, превышающих установленные нормативы загрязняющих веществ.

Взыскать с ТОО «С[...]» в доход государства государственную пошлину в сумме 2 298 (две тысячи двести девяносто восемь) тенге. Ходатайство Республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Атырауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий:

Н. Шарипов

Судьи: Н. Сисенова Н. Султанов Копия верна: Судья: Н. Сисенова