6001-23-00-6ап/816

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Дүйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя заинтересованного лица А[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО ««МП[...]»» (далее – Товарищество) к ГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконными административных действий по поручению организаторам и заказчикам государственных закупок о принятии мер в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене определения судебной коллегии по административным делам суда города Астана (далее – суд апелляционной инстанции) от 25 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными административных действий по поручению организаторам и заказчикам государственных закупок о принятии мер в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», мотивируя тем, что поручение Министерства организаторам и заказчикам государственных закупок о предъявлении исков в суд о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок нарушают права истца.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 19 октября 2022 года иск удовлетворен.

Определением суда апелляционной инстанции от 25 января 2023 года решение суда отменено, иск возвращен.

В кассационной жалобе истец просит отменить определение суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что за период с 29 сентября 2018 года по 26 апреля 2022 года Товариществом органу государственных доходов представлены различные формы налоговой отчётности.

13 мая 2022 года РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» в адрес Департамента законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Министерства направлено письмо №13-1-КГД/13231-вн со сведениями о показателях финансовой устойчивости (далее – ПФУ) Товарищества за 20182020 годы для обновления на веб-портале государственных закупок по причине их несоответствия фактическим данным органов государственных доходов.

19 мая 2022 года АО «Центр электронных финансов» на веб-портале государственных закупок обновлены сведения поставщика во вкладке «Профиль участника – Финансовая устойчивость».

Учитывая внесение соответствующих корректировок, 6 июня 2022 года Министерством направлены письма-уведомления в адрес организаторов и заказчиков о необходимости принятия мер по признанию Товарищества недобросовестным участником государственных закупок ввиду предоставления недостоверной информации по ПФУ.

Коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии в отношениях между истцом и ответчиком публично-властных отношений, поскольку письма – уведомления Министерства не являются обязательными для исполнения административными актами, влекущими для истца обременительные последствия.

Указанным действиям ответчика может быть дана правовая оценка при рассмотрении споров о признании истца недобросовестным участником государственных закупок в порядке гражданского судопроизводства.

Ввиду изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется и кассационная жалоба Товарищества подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 25 января 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу ТОО «МП[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н. Қайыпжан

Судьи Г. Дүйсенбаев

Б. Нажмиденов